Судья Стариков О.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 сентября 2010 года № 33-3607
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Мальцевой Е.Г., Слепухина Л.М.,
при секретаре Петуховой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ООО ЧОП (ЧОО) «Аквилон-2» на решение Череповецкого городского суда от 16 июля 2010 года, которым исковые требования прокурора города Череповца удовлетворены: общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие (Частная охранная организация) «Аквилон-2» обязано организовать рабочие места для инвалидов в пределах установленной квоты и предоставить информацию о наличии вакансий для инвалидов в ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца».
Взыскана с общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие (Частная охранная организация) «Аквилон-2» в бюджет государственная пошлина в размере ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя ООО ЧОП (ЧОО) «Аквилон-2» Виноградова Ф.И., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о занятости инвалидов прокуратурой города Череповца были выявлены нарушения в деятельности ООО Частное охранное предприятие (Частная охранная организация) «Аквилон-2». При штатной численности ООО ЧОП (ЧОО) «Аквилон-2» 357 человек и установленной законодательством квоте на трудоустройство инвалидов в количестве 7 мест, предприятием рабочие места для инвалидов созданы не были, информация о наличии вакансий для трудоустройства инвалидов в ГУ «Центр занятости населения города Череповца» не предоставлена.
Учитывая изложенное, прокурор города Череповца обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО Частное охранное предприятие (Частная охранная организация) «Аквилон-2» о возложении обязанности по организации рабочих мест для инвалидов в пределах установленной квоты и предоставлению информации о наличии вакансий для инвалидов в ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца».
В судебном заседании прокурор Рямзина Г.В. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.
Представитель третьего лица ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца» по доверенности Никольская НЛО. исковые требования прокурора поддержала. Подтвердила, что рабочие места для инвалидов у ответчика не созданы, сведения о вакансиях для инвалидов в ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца» не предоставлены.
Представители ответчика ООО Частное охранное предприятие (Частная охранная организация) «Аквилон-2» по доверенности Виноградов Ф.И., Веретехина Т.Ф. исковые требования не признали. В возражении указали на невозможность трудоустройства инвалидов в охранное предприятие, требующее обязательного лицензирования своей деятельности. Согласно условиям договора на оказание охранных услуг №... от 19 ноября 2009 года, заключенного с ОАО «С», на предприятии введен режим сменности по 12 часов, что предусматривает работу в ночное время. В соответствии с частью 4 статьи 96 Трудового кодекса РФ инвалиды не допускаются к работе в ночное время. Кроме того, в соответствии с законодательством об охранной деятельности в Российской Федерации лица, имеющие заболевания, препятствующие исполнению ими обязанностей частного охранника, не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника. Просили в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица - Комитета социальной защиты населения города Череповца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ООО ЧОП (ЧОО) «Аквилон-2», указывая на прежние доводы, просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно ст. 27 Конвенции о правах инвалидов каждое государство признает право инвалидов на труд наравне с другими. Это право подразумевает предоставление инвалиду возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился в условиях открытого рынка.
Разрешая спор и удовлетворяя требования заявленные прокурором города Череповца, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что в силу пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Согласно статье 21 указанного закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Законом Вологодской области от 22 октября 2004 года № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области» квота для приема на работу инвалидов организациям установлена в размере двух процентов к среднесписочной численности работников.
Из материалов дела следует, что ООО Частное охранное предприятие (Частная охранная организация) «Аквилон-2» предоставило в службу занятости населения информацию о квоте для приема на работу инвалидов за апрель 2010 года, согласно которой среднесписочная численность работников составляет 357 человек, установленная квота приема на работу инвалидов составляет 7 человек, инвалиды не трудоустроены.
В силу статьи 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из требований приведенных выше нормативных актов, регулирующих правоотношения в области трудовых прав инвалидов, их трудоустройства, а также из того, что у ответчика рабочие места для инвалидов не созданы либо не выделены. Кроме того, судом принято во внимание, что информация, необходимая для организации занятости инвалидов, не предоставлена в ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца».
При таких обстоятельствах решение суда по существу требований следует признать законным и обоснованным.
Вместе с тем, первый абзац резолютивной части решения не достаточно конкретизирован, его формулировка не соответствует тексту и смыслу статьи 24 названного Федерального закона.
В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым первый абзац резолютивной части решения конкретизировать с учетом приведенной выше нормы статьи 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и изложить его в следующей редакции: «Удовлетворить исковые требования прокурора города Череповца. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие (Частная охранная организация) «Аквилон-2» создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты и предоставлять в установленные законом сроки в ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов».
В остальной части решение суда следует оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
первый абзац резолютивной части решения Череповецкого городского суда от 16 июля 2010 года изложить в новой редакции: «Удовлетворить исковые требования прокурора города Череповца. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие (Частная охранная организация) «Аквилон-2» создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты и предоставлять в установленные законом сроки в ГУ ВО «Центр занятости населения города Череповца» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов».
В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие (Частная охранная организация) «Аквилон-2» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
: