Судья Лукинская Н.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 сентября 2010 года № 33-3608
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Чекавинской Н.И., Слепухина Л.М.,
при секретаре Петуховой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Администрации г. Сокол и Департамента развития муниципальных образований Вологодской области на решение Сокольского районного суда от 08 июля 2010 года, которым решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации города Сокол от 07 апреля 2010 года №... и пункт 1.5 постановления Администрации города Сокол от 07 апреля 2010 года №... «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 07 апреля 2010 года» об отказе в принятии Максименковой В.А. на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма признаны незаконными и необоснованными с момента вынесения.
На ответчика возложена обязанность включить Максименкову В.А. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения Максименковой В.А., ее представителя Максименкова Л.А., представителя Администрации города Сокол Гусевой Е.А., судебная коллегия
установила:
Максименкова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Сокол о признании незаконным отказа в постановке на учет, включении ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны.
В обоснование иска указала на право обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета на основании Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны Максименкова А.И., умершего ДАТА. Проживает в неблагоустроенном жилом доме 1953 года постройки, имеющем 62 % износа.
В судебном заседании представители истца Максименков Л.А. и Гомзякова Н.В. заявленные требования поддержали, просили суд признать незаконными решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации города Сокол и пункт 1.5 постановления Администрации города Сокол от 07 апреля 2010 года №... «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 07 апреля 2010 года», которым Максименковой В.А. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать Администрацию города Сокол включить Максименкову В.А. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны.
Представитель ответчика Администрации города Сокол Гусева Е.А. с иском не согласилась. В возражении указала на отсутствие правовых оснований для постановки Максименковой В.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель третьего лица Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, в ходатайстве указано о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указано на правомерность отказа Администрации города Сокол в постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом принято приведенное решение.
В кассационных жалобах Администрация города Сокол и Департамент развития муниципальных образований Вологодской области ставят вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и отсутствие оснований для постановки Максименковой В.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационных жалоба, полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм материального права.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 8 указанного Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец проживает в доме непригодном для проживания, в связи с чем, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а поэтому в соответствии с приведенными выше нормативными актами она имеет право на соответствующую социальную поддержку в виде улучшения жилищных условий. В обоснование ссылается на Отчет по определению физического износа жилого дома, проведенного ООО «...» и пояснения специалистов о том, что жилой дом, в котором проживает истец можно признать аварийным.
Однако с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
По заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации города Сокол от 30 ноября 2009 года №... дом №... по ул. ... пригоден для постоянного проживания.
По данным технического паспорта по состоянию на 18 января 2010 г., дом имеет 62 % износа, в доме имеется центральный водопровод, автономное газоснабжение, автономное отопление, электроснабжение.
При таких обстоятельствах Максименкова В.А. не относится к категориям граждан, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства дела установлены, но им дана неправильная правовая оценка, судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об отказе Максименковой В.А. в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 08 июля 2010 года отменить, по делу принять новое решение, которым в удовлетворении иска Максименковой В.А. – отказать.
Председательствующий:
Судьи: