Судья Антонова Т.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 сентября 2010 года № 33-3635
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Чекавинской Н.И., Маклаковой Н.С.,
при секретаре Долгинцевой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам администрации города Сокола, Департамента развития муниципальных образований Вологодской области на решение Сокольского районного суда от 21 июня 2010 года, которым администрация города Сокола Вологодской области обязана включить Мелкову М.Н., как вдову участника Великой Отечественной войны, в льготную очередь на улучшение жилищных условий.
Взыскана с администрации города Сокола в доход местного бюджета госпошлина за рассмотрение дела в суде в размере ... (...) рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чекавинской Н.И., объяснения представителя администрации города Сокол по доверенности Гусевой Е.А., представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С., судебная коллегия
установила:
Мелкова М.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Сокола о включении в льготную очередь на улучшение жилищных условий, в обоснование которого указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Жилое помещение, в котором она проживает, непригодно для проживания, износ дома составляет 62%, она является инвалидом №... группы.
Просила обязать администрацию города Сокол поставить её в льготную очередь для получения благоустроенного жилья как вдову участника Великой отечественной войны.
В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена.
В судебном заседании представитель истицы Кострова Н.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации города Сокол Пинчук О.И. иск не признала. Пояснила, что согласно заключению межведомственной комиссии от 07 апреля 2010 года жилой дом №... по ул. ... пригоден для проживания при проведении капитального ремонта. Мелкова М.Н. подписала акт без замечаний, заключение межведомственной комиссии в судебном порядке не обжаловано и не отменено. С заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Мелкова М.Н. в администрацию г.Сокол не обращалась.
Представитель третьего лица Департамента развития муниципальных образований в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд возражения, в которых указал, что для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий оснований не имеется. Дом, в котором проживает истица, согласно заключению межведомственной комиссии, пригоден для проживания.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Администрация города Сокола, ссылаясь на прежние доводы, просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В кассационной жалобе Департамент развития муниципальных образований Вологодской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в постановке Мелковой М.Н. на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указывает, что истица не имеет оснований для постановки на учет, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, признано пригодным для проживания.
В возражениях, представленных на кассационные жалобы, Мелкова М.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, находит необходимым отменить решение суда ввиду неправильного применения норм материального права.
В соответствии с требованиями п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно вышеуказанным нормам закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения. Данные обязательства являются расходными обязательствами федерального бюджета, которые переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей второй Закона Вологодской области от 06.04.2009 №1985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены указанными государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета, которые ими осуществляются на основании положений Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».
В целях реализации указанных полномочий органы местного самоуправления ... ведут учет этой категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по отдельным спискам.
В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из материалов дела усматривается, что Мелкова М.Н. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, инвалидом №... группы. В собственности Мелковой М.Н. имеется жилой дом, расположенный по адресу: ..., общая площадь которого составляет 48,1 кв.м на состав семьи из одного человека.
В соответствии с заключением межведомственной комиссией ... №... от 07.04.2010 года занимаемый истицей жилой дом пригоден для проживания, необходимо провести капитальный ремонт, привести жилое помещение в надлежащее состояние в соответствии с нормами ЖК РФ. Истицей требование о признании заключения межведомственной комиссии незаконным не заявлялось.
Между тем решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
Учитывая установленное, вывод суда о том, что Мелкова М.Н. нуждается в улучшении жилищных условий, так как проживает в неблагоустроенном жилом помещении и в связи с этим имеет право на льготы и преимущества по обеспечению жильем, установленные ФЗ № 5 от 12 января 1995 года «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» является неправомерным. Факт принадлежности истца к категории граждан, подлежащим обеспечению жильем по Закону «О ветеранах», не является безусловным основанием для постановки ее на соответствующий учет. В данном случае необходимо одновременно и соблюдение требования закона о проживании истца в жилье непригодном для проживания.
С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Учитывая, что обстоятельства по делу установлены на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, судебная коллегия находит необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе Мелковой М.Н. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 21 июня 2010 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мелковой М.Н. к администрации города Сокол о включении в льготную очередь на улучшение жилищных условий отказать.
Председательствующий:
Судьи: