Судья Гоглева Н.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2010 года № 33-3779
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Мальцевой Е.Г., Слепухина Л.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации г. Вологды по доверенности Чеблаковой Ю.В., кассационному представлению заместителя прокурора прокуратуры г. Вологды на решение Вологодского городского суда от 26.05.2010, которым в удовлетворении исковых требований Администрации г. Вологды к Овсянниковой И.А. о выселении – отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., объяснения представителя Администрации города Вологды Чеблаковой Ю.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда отменить, судебная коллегия
установила:
на основании договора найма специализированного жилого помещения от 20.03.2009 МУЗ «Вологодская городская больница № 2» предоставила Овсянниковой И.А. за плату во временное владение и пользование на состав семьи – 1 человек, комнату ..., площадью ... кв.м., расположенную на ... этаже здания по адресу: ...
Со ссылкой на нарушение порядка предоставления специализированного жилого помещения, Администрация г. Вологды обратилась в суд с иском к Овсянниковой И.А. о выселении из предоставленного помещения.
Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Вологодской области от 18.02.2008 №... – р «...» дом ... по ... г. Вологды является муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА. Право оперативного управления МУЗ «Вологодская городская больница № 2» на указанное здание прекращено Постановлением главы г. Вологды от 04.05.2009. Дом ... по ... г. Вологды является ... зданием, на ... этаже которого располагалась ... лаборатория, а на ... этаже – общежитие. После передачи здания в муниципальную собственность было принято решение о переводе нежилых помещений в жилые с проведением работ по перепланировке и переустройству для предоставления в дальнейшем в качестве общежития работникам бюджетных организаций городского подчинения на период работы. В ходе обследования дома установлено, что часть нежилых помещений ... этажа заселены работниками МУЗ «Вологодская городская больница № 2» на основании распоряжений ... врача лечебного учреждения. Указано, что соответствующие договоры заключены с нарушением норм действующего законодательства. Письмом Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 22.01.2010 Овсянниковой И.А. было предложено в срок до 01.02.2010 освободить занимаемое ею жилое помещение, которое в добровольном порядке ею не исполнено.
В судебном заседании представитель истца Администрации г. Вологды по доверенности Чеблакова Ю.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик Овсянникова И.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что в настоящее время работает в МУЗ «Вологодская городская больница № 2» врачом ....
Представитель третьего лица – МУЗ «Вологодская городская больница № 2» по доверенности Ралько О.Б. в судебном заседании против удовлетворения иска возразила.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Администрации г. Вологды – Чеблакова Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции по мотиву его незаконности и необоснованности.
В кассационном представлении заместитель прокурора прокуратуры г. Вологды просит судебное решение отменить ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм процессуального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям:
разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что МУЗ «Вологодская городская больница №2», заключая договор найма специализированного жилого помещения с Овсянниковой И.А., действовало в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения.
С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. При этом специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются им по договорам безвозмездного пользования. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне - гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания, что предусмотрено статьями 99, 100 Жилищного кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, на ... этаже дома ... по ... г. Вологды, где расположена предоставленная МУЗ «Вологодская городская больница № 2» Овсянниковой И.А. комната ..., находилась ... лаборатория, жилых помещений здесь не имелось. Перепланировка и переустройство нежилых помещений ... этажа по адресу: ... в жилые помещения разрешены соответствующим Постановлением главы г. Вологды от 23.06.2009, то есть после прекращения права оперативного управления МУЗ «Вологодская городская больница № 2» на указанное здание – 04.05.2009.
Согласно подпункту «а» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года.
В суд кассационной инстанции представлена копия договора №... от 01.05.2008 о передаче на праве оперативного управления МУЗ «Вологодская городская больница №2» здания по адресу: ... Порядок предоставления жилых помещений в специализированных жилых помещениях предусмотрен ч.1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, каких-либо полномочий на заключение договоров найма на помещения в доме №... по ... в Вологде, при передаче имущества на праве оперативного управления от собственника не имелось, поэтому выводы суда находятся в противоречии с представленными доказательствами.
Поскольку изложенное нуждается в проверке и оценке судом первой инстанции, судебная коллегия полагает необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 26.05.2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Судьи: