Кассационное определение № 33-3772 от 10 сентября 2010 года

Судья Кондрашихин В.Н.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2010 года № 33-3772

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

Председательствующего Бочкаервой И.Н.,

Судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,

при секретаре Баженовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 10 июня 2010 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области №... от 04.05.2010 года в части отказа во включении Кузичевой В.И. в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 24.03.1980 по 10.08.1981 года в должности заведующей ... медицинским пунктом ... центральной больницы; с 19.07.1983 по 01.01.1995 года в должности заведующей здравпунктом «... больницы №...»; с 11.11.1996 по 31.12.1998 года в должности заведующей здравпунктом ... МУЗ «... поликлиника №...»; с 04.01.1995 по 01.11.1996 года в должности заведующей здравпунктом ... предприятия ... №... АООТ «...»; с 13.11.2002 года по 10.12.2002 года, с 14.11.2007 по 11.12.2007 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области обязано зачесть Кузичевой В.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 24.03.1980 по 10.08.1981 года в должности заведующей ... медицинским пунктом ... центральной больницы; с 19.07.1983 по 01.01.1995 года в должности заведующей здравпунктом «... больницы №...»; с 11.11.1996 по 31.12.1998 года в должности заведующей здравпунктом ... МУЗ «... поликлиника №...»; с 04.01.1995 по 01.11.1996 года в должности заведующей здравпунктом ... предприятия ... №... АООТ «...»; с 13.11.2002 по 10.12.2002 года, с 14.11.2007 по 11.12.2007 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области обязано назначить Кузичевой В.И. трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 16 апреля 2010 года.

С ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области в пользу Кузичевой В.И. Взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения представителя ГУ-Управление ПФ РФ в г. Вологде по доверенности Андреевой С.Н., Кузичевой В.М., ее представителя Гарафутдинова Л.И., судебная коллегия

установила:

решением №... ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Вологда ВО) от 04.05.2010 Кузичевой В.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, поскольку ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 12 лет 10 месяцев 8 дней, вместо требуемых действующим законодательством 30 лет.

Оспаривая правомерность принятого решения, Кузичева В.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Вологда ВО о признании решения от 04.05.2010 неправомерным и не порождающим правовых последствий в части не включения в специальный стаж периодов работы в должностях:

с 24.03.1980 по 10.08.1981 заведующей ... медицинским пунктом ... центральной больницы;

с 19.07.1983 по 01.01.1995 - заведующей здравпунктом «... больницы №...»;

с 11.11.1996 по 31.12.1998 - заведующей здравпунктом ... МУЗ «... поликлиника №...»;

с 04.01.1995 по 01.11.1996 - заведующей здравпунктом ... предприятия ... №... АООТ «...»;

с 13.11.2002 по 10.12.2002, с 14.11.2007 по 11.12.2007 - нахождение на курсах повышения квалификации; возложении на ГУ УПФ РФ в г. Вологда ВО обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней – 16.04.2010; взыскании с ГУ УПФ РФ в г. Вологда ВО расходов по оплате госпошлины – ... рублей.

В судебном заседании Кузичева В.И. требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Вологда ВО по доверенности Агапова Н.В. в судебном заседании иск не признала, полагала, что решение от 04.05.2010 вынесено правильно.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Вологда ВО просит судебное постановление отменить ввиду нарушения норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

При вынесении решения, руководствуясь пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Кузичевой В.И.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2 - П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8 - П и Определение от 05.11.2002 № 320 - О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Работа Кузичевой В.И. в должности заведующей ... медицинским пунктом ... центральной больницы и здравпунктами «... больницы №...», ... МУЗ «... поликлиника №...», ... предприятия ... №... АООТ «...», осуществляемая до 01.11.1999 подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в соответствии с которым в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указанное Постановление Правительства РФ 22.09.1999 № 1066 утратило силу, однако в нем также предусмотрена должность заведующего фельдшерским здравпунктом. В соответствии с Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994 № 286 «Об утверждении Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» должность «заведующий здравпунктом» отнесена к должностям среднего медицинского персонала.

Кузичева В.И., имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера, в том числе и обязанность по оказанию первичной доврачебной медицинской помощи. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МУ «... районная больница» от 21.10.2009, личной карточкой истца, справкой МУЗ «... больница №...» от 02.11.2009, архивной справкой ГУ ВО «...» от 03.02.2010, а также должностной инструкцией заведующего здравпунктом – фельдшера АООТ «...», оцененными судом первой инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям должным образом применены нормы материального права, выводы суда мотивированы и доводами кассационной жалобы не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 10 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области – без удовлетворения.