Судья Шулёв А.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 сентября 2010 года № 33-3755
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Беляковой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда от 29 июля 2010 года, которым удовлетворены исковые требования Нечаевой Н.А.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг от 02 июня 2010 года №... в части отказа Нечаевой Н.А. во включении в специальный стаж периодов работы и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг возложена обязанность зачесть Нечаевой Н.А. в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы:
- медицинской сестрой в деткомбинате совхоза "У." Великоустюгского района с 22 июня 1987 года по 21 июля 1988 года в льготном исчислении как 1 год 4 месяца и 8 дней;
- фельдшером в Больнице №... с 06 февраля 1989 года по 31 декабря 1991года и с 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года, включая курсы повышения квалификации с 01 марта 1994 года по 15 апреля 1994 года, в льготном исчислении как 4 года 10 месяцев и 13 дней;
- фельдшером в Больнице №... с 01 ноября 1999 года по 16 марта 2003 года и с 01 января 2004 года по 30 июня 2006 года, включая курсы повышения квалификации с 31 октября 2005 года по 09 декабря 2005 года, в календарном исчислении как 5 лет 10 месяцев и 16 дней;
всего - 12 лет 1 месяц и 7 дней.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг возложена обязанность назначить Нечаевой Н.А. указанную пенсию со дня обращения, то есть с 15 марта 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг №... от 02 июня 2010 года Нечаевой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со ссылкой на отсутствие у неё требуемого специального стажа (25 лет).
На 15 марта 2010 года специальный стаж исчислен пенсионным органом в 12 лет 11 месяцев.
Не засчитаны в специальный стаж Нечаевой Н.А. периоды её работы:
- медицинской сестрой в деткомбинате совхоза "У." Великоустюгского района с 22 июня 1987 года по 21 июля 1988 года по тому основанию, что наименование такого учреждения не поименовано в Списках № 463 и № 781;
- фельдшером по вызовам в Больнице №... с 06 февраля 1989 года по 31 декабря 1991года и с 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года ввиду отсутствия документального подтверждения отнесения должности к среднему медицинскому персоналу и того обстоятельства, что в номенклатуре должностей медперсонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, такая должность не поименована;
- фельдшером по вызовам в Больнице №... с 01 ноября 1999 года по 30 июня 2006 года (из них отпуск по уходу за ребенком с 17 марта 2003 года по 31 декабря 2003 года), поскольку должность не поименована Списком № 781.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, 28 июня 2010 года Нечаева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг.
Указав, что льготный медицинский стаж в сельской местности выработан ею полностью, просила признать указанное решение ответчика недействительным, обязать зачесть спорные периоды в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, и назначить ей указанную пенсию с 15 марта. 2010 года.
В судебном заседании Нечаева Н.А. исковые требования просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика Маркова Е.Б. исковые требования не признала, приведя доводы, изложенные в оспариваемом решении об отказе в назначении истице пенсии.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг Вологодской области просит об отмене решения по мотиву неправильного применения судом норм материального права и вынесении нового решения. Указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы.
Нечаева Н.А. на кассационную жалобу представила возражения, в которых просит об оставлении жалобы без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Период работы Нечаевой Н.А. в качестве медсестры детского комбината совхоза «У.» с 22 июня 1987 года по 21 июля 1988 года относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
В указанный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали право на назначение льготной пенсии по старости медицинских сестер в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
Согласно разъяснению Управления экономики министерства образования РФ от 16 апреля 2002 года выражение «детский комбинат» (а соответственно и его сокращенный эквивалент «Деткомбинат») употреблялось в разговорной речи педагогических работников дошкольных учреждений, в которых имелись группы ясельного и дошкольного возраста.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности считался за один год и три месяца.
Таким образом, судом первой инстанции период работы Нечаевой Н.А. медицинской сестрой в детском комбинате обоснованно включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, то есть как 1 год 4 месяца и 8 дней.
Удовлетворяя заявленные требования в части включения периода работы Нечаевой Н.А. фельдшером по вызовам в Больнице №... с 06 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года с 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 ноября 1999 года по 16 марта 2003 года и с 01 января 2004 года по 30 июня 2006 года нормы материального права суд так же применил правильно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривал должность фельдшера больничных учреждений всех типов и наименований независимо от наименования должности.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривал, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, должность фельдшера поименована в перечне должностей среднего медицинского персонала.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж так же подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должности фельдшера.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что дополнение должности истицы указанием на характер, место и специфику выполняемой ею работы, а согласно должностным инструкциям фельдшер Нечаева Н.А. обслуживала вызовы, то есть оказывала медицинскую помощь больным вне помещения больницы, не отменяет отнесение её должности к фельдшерским должностям, и не может ограничивать права на пенсионное обеспечение.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из материалов дела усматривается, что Нечаева Н.А. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью фельдшером Усть-Алексеевской райбольницы № 2, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, администрацией проводились необходимые отчисления в пенсионные органы, поэтому решение суда в части включения в специальный трудовой стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, так же является правильным.
Стаж работы истицы фельдшером в Больнице №... с 06 февраля 1989 года по 31 декабря 1991года и с 01 января 1994 года по 31 декабря 1994 года, включая курсы повышения квалификации с 01 марта 1994 года по 15 апреля 1994 года, в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, обоснованно исчислен судом в льготном исчислении как 4 года 10 месяцев и 13 дней;
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: | Бочкарева И.Н. |
Судьи: | Король И.Н. |
Белякова В.Н. | |