Судья Белозерова Л.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 сентября 2010 года № 33-3756
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Беляковой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Фокичева Г.А. на решение Сокольского районного суда от 02 августа 2010 года, которым ему отказано в иске к администрации Сокольского муниципального района, администрации г.Сокол о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации г.Сокол незаконным и о постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалида Великой Отечественной войны.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя администрации города Сокол Пинчук О.И, судебная коллегия
установила:
Фокичев Г.А. является инвалидом Великой Отечественной войны и собственником жилого дома ..., общей площадью 50,9 кв.м., жилой – 40,2 кв. м. С 1971 года в доме зарегистрирован по месту жительства сын Фокичева Г.А. – Ф. , ДАТА года рождения.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением администрации города Сокол от 07 апреля 2010 года №..., Фокичеву Г.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на отсутствие подтверждающих документов.
Оспаривая правомерность указанного решения, 06 мая 2010 года Фокичев Г.А. обратился в суд с иском к администрации Сокольского муниципального района, администрации г.Сокол о возложении на последнюю обязанности включить его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, как инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Требования мотивировал тем, что дом, в котором он проживает с 1965 года, постройки 1964 года, деревянный с печным отоплением, водопровод и канализация отсутствуют, за водой он, истец, вынужден ходить на колонку, которая находится в 100-150 метрах от дома, не имеет возможности вымыться, так как нет водопровода и своей бани. С решением ответчика не согласен, поскольку полагает, что на основании Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», изданного 07 мая 2008 года и ФЗ РФ «О ветеранах» имеет право на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании Фокичев Г.А. исковые требования просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель истца Фокичев С.Г. пояснил, что дом, в котором проживает его отец, нуждается в ремонте. Отец обращался в администрацию г.Сокол, чтобы оказали помощь в проведении ремонта, но в течение полутора лет этот вопрос так и не решился. Полагал, что отец нуждается в улучшении жилищных условий и ему должна быть предоставлена благоустроенная квартира.
Представитель ответчика администрация г. Сокол Гусева Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что истец проживает в собственном доме, обеспеченность его жилой площадью более учетной нормы, необходимой для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Межведомственной комиссии дом признан пригодным для проживания, только необходимо провести капитальный ремонт.
Администрация Сокольского муниципального района о времени и месте судебного разбирательства извещена, представитель в суд не явился. В судебном заседании 27 мая 2010 года представитель администрации Добрякова Т.С. пояснила, что согласно закону «О ветеранах» жильем обеспечиваются ветераны Великой Отечественной войны, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Проживание истца в неблагоустроенном жилом помещении само по себе не является основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Он может быть признан нуждающимся, если дом, в котором он проживает, будет признан непригодным для проживания.
Третье лицо - департамент труда и социального развития Вологодской области о времени и месте судебного разбирательства извещено, представителя в суд не направил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений на исковое заявление не представил.
Третье лицо - департамент развития муниципальных образований Вологодской области возражения на иск представил в письменном виде, указав, что оснований для постановки истца на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации г. Сокол по ст. 51 ЖК РФ не имеется, так как Фокичев Е.А. является собственником жилого дома, в котором вместе с ним зарегистрирован только его сын на общей площади 50,9 кв.м. (при учетной норме по г. Сокол 10 кв.м.) При этом указанный дом не признан непригодным для проживания в установленном порядке.
Судом принято приведенное решение,
В кассационной жалобе Фокичев Г.А. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и удовлетворении его исковых требований. Полагает, что поскольку проживает в неблагоустроенном доме, то имеет право на улучшение жилищных условий, а, соответственно, на льготы по предоставлению жилого помещения, предусмотренные федеральным законодательством о ветеранах.
Администрацией города Сокол на кассационную жалобу представлены возражения, в которых она просит об оставлении в силе решения суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Разрешая спор, суд установил, что Фокичев Г.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Великой Отечественной войны.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года, устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из анализа приведенных норм права следует, что основанием для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является критерий нуждаемости.
Решением Совета города Сокол от 07 июля 2007 года № 170 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9,5 квадратных метров общей площади на одного человека.
Исходя из площади дома, собственником которого является истец, обеспеченность его с сыном жилой площадью учетную норму превышает.
При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации города Сокол № 322 от 30 ноября 2009 года «О создании межведомственной комиссии», индивидуальное жилищное строительство, расположенное по адресу: ... пригодно для проживания.
При указанных обстоятельствах, отказывая в удовлетворении исковых требований Фокичева Г.А., суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для признания Фокичева Г.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено. Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, приводились истцом и в ходе судебного разбирательства, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов кассационная жалоба не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 02 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Фокичева Г.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: