Судья Антонова Т.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 сентября 2010 года № 33-3732
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Мальцевой Е.Г., Слепухина Л.М.,
при секретаре Николаевой Г.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Громовой В.Ф. на решение Сокольского районного суда от 27 июля 2010 года, которым в иске Громовой В.Ф. к администрации сельского поселения Боровецкое о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и включении в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мальцевой Е.Г., судебная коллегия
установила:
Постановлением администрации сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района №... от 31 мая 2010 года Громовой В.Ф., вдове погибшего участника Великой Отечественной войны отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ по мотиву предоставления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Громова В.Ф. является собственником квартиры общей площадью 36,1 кв.м. по адресу ...
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 31 мая 2010 года жилой дом ... соответствует требованиям жилого помещения, пригоден для дальнейшего проживания, требуется проведение капитального ремонта.
Не согласившись с правомерностью отказа в улучшении жилищных условий, Громова В.Ф. 25 июня 2010 года обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Боровецкое о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование исковых требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме №... в деревне Судоверфь Сокольского муниципального района, который на основании акта комиссионного обследования и технического состояния от 31 мая 2010 года имеет износ 58 %, пригоден для проживания и требует проведения капитального ремонта. Считает отказ ответчика в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Просила суд признать отказ администрации сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района в постановке ее на учет незаконным и возложить на ответчика обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Громова В.Ф. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Громовой В.Ф. по доверенности Громова Л.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в обоснование иска.
Представители ответчика администрации сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района по доверенностям Феоктистов С.Л. и Одинцова Е.С. возразили против заявленных требований, пояснили, что Громова В.Ф.не может быть поставлена в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием на то оснований.
Представитель третьего лица Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями истца не согласился. В отзыве на исковое заявление, указал, что для постановки на учет Громова В.Ф. должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе истцом Громовой В.Ф. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности. Указывает, что проживает в неблагоустроенной квартире, в которой отсутствуют инженерные коммуникации, нет водоснабжения, канализации, центрального отопления, газоснабжения; жилое помещение не соответствует требованиям, установленным жилищным законодательством.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает состоявшееся решение соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Разрешая спор, суд установил, что Громова В.Ф. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные федеральным законом «О ветеранах», что подтверждается удостоверением вдовы участника Великой Отечественной войны серии В №..., выданное 13 апреля 2010 года управлением социальной защиты населения Сокольского муниципального района.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 14 (в ред. Указа Президента РФ от 09 января 2010 № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Федеральным законом от 21 декабря 2009 № 327-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которым право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем имеют ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, независимо от срока постановки на учет нуждающихся (в том числе и после 1 марта 2005 года).
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ОЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» принятие на учет граждан с 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой таковыми являются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Анализ приведенных выше норм права показывает, что основанием для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является критерий нуждаемости.
Как установлено судом первой инстанции, Громова В.Ф., вдова погибшего участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает одна в квартире ..., принадлежащем ей на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 марта 2009 года сделана запись регистрации №....
Согласно акту комиссионного обследования и технического заключения жилого дома ... от 31 мая 2010 года, двухквартирный жилой дом постройки 1960 года, является одноэтажным бревенчатым, неблагоустроенным. В соответствии с заключением от 31 мая 2010 года дом пригоден для дальнейшего проживания, требуется проведение капитального ремонта. Таким образом, из содержания данного заключения не усматривается вывод комиссии о непригодности жилого помещения для проживания.
Данные обстоятельства указывают на обеспеченность истца жилой площадью на одного человека более учетной нормы и отсутствие оснований для постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, с учетом правильного установления и исследования фактических обстоятельств дела, оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда от 27 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Громовой В.Ф. – без удовлетворения.
Председательствующий: Г.А. Охапкина
Судьи: Л.М. Слепухин
Е.Г. Мальцева