Судья Образцов О.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2010 года № 33-3890
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде на решение Вологодского городского суда от 28 мая 2010 года, которым постановлено:
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области №... от 13.04.2010 года в части отказа во включении в специальный стаж Маховой Н.И. периода работы с 01.04.1981 года по 12.07.1984 года в должности акушерки физиологического отделения родильного дома Вологодской областной больницы № 1 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периодов работы с 01.01.1991 года по 01.05.1995 года в должности акушерки диспансерного отделения Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения, с 03.05.1995 года по 05.04.2002 года в должности акушерки ГУ «Вологодский областной центр медико-психологической помощи и планирования семьи», отказа в назначении пенсии.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области зачесть Маховой Н.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.04.1981 года по 12.07.1984 года в должности акушерки физиологического отделения родильного дома Вологодской областной больницы № 1 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периодов работы с 01.01.1991 года по 01.05.1995 года в должности акушерки диспансерного отделения Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения, с 03.05.1995 года по 05.04.2002 года в должности акушерки ГУ «Вологодский областной центр медико-психологической помощи и планирования семьи».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области назначить Маховой Н.И. трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 27.02.2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Андреевой С.Н., действующей по доверенности ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области, Маховой Н.И., судебная коллегия
установила:
Махова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истица указала, что 27 февраля 2010 года обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением №... от 13 апреля 2010 года пенсионный орган оказал ей в удовлетворении заявления, сославшись, что ее специальный стаж на соответствующих видах работ на момент обращения составляет 17 лет 05 месяцев 25 дней вместо требуемых законом 30 лет. При этом в такой стаж не были зачтены периоды ее работы:
- в должности акушерки физиологического отделения родильного дома №1 с 01 апреля 1981 года по 12 июля 1984 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 06 месяцев, так как данное отделение не предусмотрено Перечнем хирургических отделений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ №377 от 15 октября 1999 года,
- диспансерного отделения Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения с 01 января 1991 года по 01 мая 1995года в календарном порядке,
- ГУЗ «Вологодский областной центр медико-психологической помощи и планирования семьи» с 03 мая 1995 года по 05 апреля 2002 года в календарном порядке в виду того, что эти учреждения не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью.
Она с решением ответчика не согласна, просит признать его незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию вышеуказанные периоды, назначить пенсию с 27 февраля 2010 года.
В судебном заседании Махова Н.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области Агапова Н.В. с требованиями истицы не согласилась, полагая оспариваемое Маховой Н.И. решение принятым правильно.
Судом постановлено приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда просит об отмене решения в части удовлетворения требований истца о зачете в специальный стаж периода с 03 мая 1995 года по 05 апреля 2002 года, указывая на то, что администрация ГУ «Вологодский областной центр медико-психологической помощи и планирования семьи» представила этот период общими условиями без указания на медицинскую деятельность. С кодом «медицинская деятельность» данная организация сдает сведения после 05 апреля 2002 года.
В отзыве на кассационную жалобу Махова Н.И. просит решение суда оставить без изменения, считая его правильным.
Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы.
Возлагая на ответчика обязанность включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении периода работы истицы в родильном доме №1 в должности акушерки физиологического отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; и в календарном исчислении периодов работы в должности акушерки диспансерного отделения Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения и ГУ «Вологодский областной центр медико-психологической помощи и планирования семьи», суд признал, что исключение этих периодов из специального стажа истицы нарушает ее конституционные права на пенсионное обеспечение.
Данный вывод суда является правильным, соответствующим требованиям закона и обстоятельствам дела.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В силу п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В разделе «наименование должностей» указанного Списка поименована должность «акушерка», в разделе «наименование учреждений» поименованы «больницы всех наименований», «родильные дома», «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований)».
Как установлено судом первой инстанции, Махова Н.И. работала в родильном доме Вологодской областной больницы № 1 полный рабочий день на полную ставку с 01апреля 1981 года по 12 июля 1984 года акушеркой физиологического отделения.
В соответствии с п.п. "б" п. 5 вышеназванных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев.
Согласно п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев льготное исчисление специального стажа предоставлено акушеркам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров: акушерских, акушерских физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологии беременности, гинекологических.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Постановления льготное исчисление выслуги (1 год за 1 год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Как указано в письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
При решении вопроса о включении в специальный стаж работы истицы периода ее работы в должности акушерки диспансерного отделения Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения и ГУ «Вологодский областной центр медико-психологической помощи и планирования семьи» суд обоснованно руководствовался Уставом этих учреждений, указывающим на то, что они являются государственными учреждениями здравоохранения, осуществляющими лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья населения.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам, требованиям приведенных в решении норм материального права.
Доводы подателя жалобы о том, что за период с 03 мая 1995 года по 05 апреля 2002 года сведения сданы работодателем общими условиями не являются основанием для отказа в зачете в специальный стаж этого периода работы, поскольку судом первой инстанции достоверно установлено, что в этот период истица исполняла те же должностные обязанности акушерки в том же учреждении, что и в последующем, который вошел в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости досрочно, ее вины в неправильном представлении этих сведений в пенсионный орган нет.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 28 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н.Бочкарева
Судьи: В.Н.Белякова
И.Н.Король