Судья Коничева А.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2010 года № 33-3877
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Билевой Л.И., Чернышовой Н.Э.,
при секретаре Филипповой Н.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации г. Вологды по доверенности Моисеевой А.А. на решение Вологодского городского суда от 17.06.2010, которым обязана Администрация г. Вологды предоставить Галибину Н.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, на состав семьи из двух человек, включая несовершеннолетнего сына Г.Д., равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению в г. Вологде.
Обязана Администрация г. Вологды предоставить Галибиной С.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, на состав семьи из трех человек, включая Галибина А.Н., Галибину Л.Н., равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению в г. Вологде.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., объяснения представителя Администрации г. Вологды Моисеевой А.А., объяснения Галибина Н.А., его представителя Шаманина В.И., объяснения Галибиной С.Г., судебная коллегия
установила:
Тягнибидина А.Н. вместе с несовершеннолетней Т.М., <ДАТА> года рождения, Галибин Н.А. и его сын Г.Д., <ДАТА> года рождения, Галибина С.Г. и ее дети - Галибин А.Н., Галибина Л.Н., зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Постановлением главы г. Вологды от 21.10.2009 №... «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Галибин Н.А. в составе семьи – 2 человека, включая несовершеннолетнего сына – Г.Д., включен в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с 01.03.2005.
Постановлением главы г. Вологды от 30.09.2009 №... «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан», Галибина С.Г. в составе семьи – 3 человека, включая детей – Галибина А.Н. и Галибину Л.Н., принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания.
Со ссылкой на невозможность проживания по месту регистрации, Галибин Н.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Г.Д., обратился в суд с иском к Администрации г. Вологды о возложении на ответчика обязанности по предоставлению на состав семьи – 2 человека вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по договору социального найма не менее нормы предоставления.
Требования мотивировал тем, что в квартире ... дома ... по ул. ... г. Вологды он с сыном фактически проживал до 2007 года, после чего дом был разобран, поскольку находился в аварийном состоянии на протяжении нескольких лет Администрацией г. Вологды не предприняты меры по обеспечению их жилым помещением.
Галибина С.Г. также обратилась в суд с иском к Администрации г. Вологды о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма на состав семьи – 3 человека, включая Галибину Л.Н. и Галибина А.Н., в обоснование которого указала, что дом ... по ул. ... г. Вологды на основании акта городской межведомственной комиссии от 25.12.2000, утвержденного Постановлением главы г. Вологды от 16.04.2002 №..., отнесен к категории непригодных для проживания и подлежащих сносу. Она с 30.09.2009 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеет право на внеочередное предоставление жилья.
В судебном заседании истец Галибин Н.А. и его представитель Шаманин В.И.,исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
В судебном заседании истец Галибина С.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации г. Вологды по доверенности Моисеева А.А. в судебном заседании иски не признала, пояснила, что всем зарегистрированным в квартире ... дома ... по ул. ... г. Вологды гражданам необходимо предоставить равнозначное жилое помещение ранее занимаемому. Полагала, что исковые требования Галибиной С.Г. удовлетворению не подлежат, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Вологодского городского суда от 11.01.2005 о иску Тягнибидиной А.Н., Галибиной С.Г., Галибина А.Н. к Администрации г. Вологды о предоставлении благоустроенных жилых помещений, которым в удовлетворении требований было отказано.
Третье лицо – Тягнибидина А.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т.М., в судебном заседании исковые требования Галибиной С.Г. поддержала.
Третьи лица – Галибина Л.Н., Галибин А.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Администрации г. Вологды – Моисеева А.А. просит судебное решение отменить по мотиву его незаконности и необоснованности.
В представленных на кассационную жалобу возражениях, Галибина С.Г. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям:
при вынесении решения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Галибина Н.А., действовавшего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.Д., и Галибиной С.Г., зарегистрированных в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом, признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами, как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
Как следует из материалов дела, на основании акта междуведомственной комиссии от 25.12.2000 и Постановления главы г. Вологды от 16.04.2002 №... дом ... по ул. ... г. Вологды признан непригодным для проживания, а семьи, зарегистрированные в нем, должны были быть обеспечены жилой площадью, равноценной по степени благоустройства ранее занимаемой и соответствующей санитарно – техническим нормам и требованиям в срок до 01.01.2003, что Администрацией г. Вологды сделано не было.
Удовлетворяя исковые требования Галибина Н.А. и Галибиной С.Г, суд первой инстанции возложил на Администрацию г. Вологды обязанность по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению 5 человекам, в то время как в квартире ... дома ... по ул. ... г. Вологды зарегистрировано 7 человек. При этом, права и законные интересы Тягнибидиной А.Н. и несовершеннолетней Т.М. при рассмотрении дела судом приняты во внимание не были.
Суд не установил достоверно правовые основания предоставления истцам жилого помещения, в связи с чем, сославшись на ст. 57 ЖК РФ, применил к спорным правоотношениям и правила ст. 89 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции законным и обоснованным признано быть не может, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела изложенное нуждается в проверке и оценке судом первой инстанции.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 17.06.2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: | |
Судьи: | |