Судья Давыдова О.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2010 года № 33-4006
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Король И.Н., Игошевой Г.Н.,
при секретаре Филипповой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. на определение Вологодского городского суда от 24 июня 2010 года, которым Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12 марта 2008 года по предоставлению Зеленовой С.Н. вне очереди жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., судебная коллегия
установила:
решением Вологодского городского суда от 12 марта 2008 года на Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность по предоставлению Зеленовой С.Н. вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам жилой площади за счет средств бюджета Вологодской области, выделяемых на эти цели.
Определением Вологодского городского суда от 27 мая 2009 года произведена замена должника по исполнительному производству на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.
Определением Вологодского городского суда от 21 октября 2009 года Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 02 мая 2010 года.
12 мая 2010 года Департамент развития муниципальный образований Вологодской области вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В обоснование указал, что на момент создания Департамента в областном бюджете не были заложены денежные средства на предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Вологодской области на 2009 -2010 годы» и долевого финансирования из федерального бюджета по статье «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» выделено 56 млн. рублей. В пределах выделенного финансирования в г. Вологде планируется приобретение 70 квартир. В этих целях Департаментом был объявлен аукцион на строительство части жилого дома в г. Вологде. Департаментом составлен список детей-сирот, которым будет предоставлено жилье в 2010 году, Зеленова С.Н. входит в указанный список. В данное время Департамент развития муниципальных образований области не имеет возможности предоставить жилое помещение Зеленовой С.Н.
Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев.
В судебное заседание представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо Зеленова С.Н. в судебное заседание так же не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, причин неявки суду не сообщила.
Судебный пристав-исполнитель Ягольницкая Д.С. против удовлетворения заявления возражала.
Судом принято приведенное определение.
В частной жалобе представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. ставит вопрос об отмене определения суда по мотиву его незаконности. Приводит доводы, аналогичные изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, полагает определение соответствующим фактическим обстоятельствам и нормам гражданского процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Часть 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляет суду, рассмотревшему дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, право отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Как следует из материалов дела, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области судом первой инстанции предоставлялась отсрочка исполнения решения Вологодского городского суда от 12 августа 2008 года сроком на шесть месяцев.
Отказывая в удовлетворении повторного заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции правомерно принял во внимание интересы взыскателя Зеленовой С.Н., длительность неисполнения судебного постановления, предоставление ранее такой отсрочки и отсутствие документов, подтверждающих факт невозможности предоставления жилого помещения.
Частная жалоба Департамента развития муниципальных образований Вологодской области не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
В соответствии с правовыми позициями, выработанными Европейским Судом по правам человека, Пленумом Верховного Суда РФ в его постановлении № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Поскольку законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда, неисполнение которого нарушает его право, оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Вологодского городского суда от 24.06.2010 оставить без изменения, частную жалобу представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: