Судья Дмитриев С.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2010 года № 33-3982
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Груздевой Г.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг на решение Великоустюгского районного суда от 23 августа 2010 года, которым постановлено:
Признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюге (решение об отказе в назначении пенсии от 30 июня 2010 года № 551) в досрочном назначении Плешкову А.А. трудовой пенсии по старости недействительным и не порождающий правовых последствий со дня его принятия.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. В.Устюг зачесть в стаж работы Плешкова А.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
- с 3 ноября 1983 года по 30 ноября 1985 года службу в составе Вооруженных Сил СССР по призыву;
- с 3 марта 1986 года по 30 ноября 1987 года руководителем начальной военной подготовки в СПТУ № ...;
- с 1 декабря 1987 года по 20 августа 1991 года руководителем начальной военной подготовки в ... средней школе, включая время учебных отпусков с 9 января 1989 года по 18 января 1989 года, с 3 января 1990 года по 12 января 1990 года, с 26 марта 1990 года по 4 апреля 1990 года, с 11 июня 1990 года по 30 июня 1990 года, с 24 октября 1990 года по 3 ноября 1990 года, с 24 января 1991 года по 2 февраля 1991 года, с 10 июня 1991 года по 29 июня 1991 года;
- с 16 сентября 1991 года по 5 октября 1991 года, с 27 января 1992 года по 15 февраля 1992 года, с 12 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 2 марта 1993 года по 27 марта 1993 года, с 5 мая 1993 года по 17 июня 1993 года - учебные отпуска
и досрочно назначить Плешкову А.А. трудовую пенсию по старости с 13 мая 2010 года в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. В. Устюге № ... от ... Плешкову А.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как работнику осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При этом ему не засчитали в трудовой стаж:
период службы в Вооруженных Силах СССР с 3 ноября 1983 года по 30 ноября 1985 года,
период его работы с 3 марта 1986 года по 30 ноября 1987 года руководителем начальной военной подготовки в СПТУ № ..., с 1 декабря 1987 года по 20 августа 1991 года руководителем начальной военной подготовки в ... средней школе,
отпуск без сохранения заработной платы с 26 июня 1989 года по 5 июля 1989 года,
учебные отпуска с 9 января 1989 года по 18 января 1989 года, с 3 января 1990 года по 12 января 1990 года, с 26 марта 1990 года по 4 апреля 1990 года, с 11 июня 1990 года по 30 июня 1990 года, с 24 октября 1990 года по 3 ноября 1990 года, с 24 января 1991 года по 2 февраля 1991 года, с 10 июня 1991 года по 29 июня 1991 года, с 16 сентября 1991 года по 5 октября 1991 года, с 27 января 1992 года по 15 февраля 1992 года, с 12 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 2 марта 1993 года по 27 марта 1993 года, с 5 мая 1993 года по 17 июня 1993 года, забастовки с 11 января 1999 года по 29 января 1999 года, 20 октября 2004 года, 12 октября 2005 года.
Считая данный отказ незаконным, Плешков А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. В. Устюге, в котором просил признать решение № ... от ... года недействительным, зачесть в его специальный стаж спорные периоды, обязать досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с 13 мая 2010 года.
В обоснование иска Плешков А.А. указал, что в спорные периоды действовало законодательство, которое позволяло зачесть эти периоды в специальный стаж.
В судебном заседании Плешков А.А. иск поддержал.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. В.Устюге Трубина О.Г. иск не признала.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права.
В возражениях на кассационную жалобу Плешков А.А. просит решение суда оставить без изменений.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как правильно указал в решении суд, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В статье 196 КЗоТ РФ, которая действовала в период учебы истца в Вологодском ... институте было предусмотрено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Согласно п. 1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При вынесении решения суд пришел к правильному выводу, что поскольку Плешков А.А., работая учителем физкультуры и технического труда с 1991 года, находился в учебных отпусках в период действия указанных норм права – 1989 года по 1993 год, поэтому данные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом также с достоверностью установлено, что в периоды нахождения Плешкова А.А. в учебных отпусках за ним сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции также правомерно включил в специальный стаж Плешкова А.А. период прохождения им службы в армии по призыву.
Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает так же порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.
В спорный период времени с 03.11.1983 по 30.11.1985 действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2 – П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Период службы Плешкова А.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, период службы Плешкова А.А. по призыву с 03.11.1983 по 30.11.1985 подлежал и подлежит включению в стаж работы специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющегося приложением к постановлению Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшему до 1 октября 1993 года, работа преподавателем и учителем в школах давала право на пенсию за выслугу лет.
В инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 указано, что при применении п.1 подраздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения» раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, следует иметь ввиду, что пенсии за выслугу лет назначаются военным руководителям школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионального технического образования как учителям и преподавателям.
Поэтому периоды работы истца с 3 марта 1986 года по 30 ноября 1987 года руководителем начальной военной подготовки в СПТУ № ..., с 1 декабря 1987 года по 20 августа 1991 года руководителем начальной военной подготовки в ... средней школе обоснованно засчитаны судом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы кассационной жалобы ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг с учетом изложенного не могут быть приняты.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК РФ не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда от 23 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Л.И. Билева
В.Н.Белякова