Судья Коничева А.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2010 года № 33-4067
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Король И.Н., Игошевой Г.Н.,
при секретаре Филипповой Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Зиганшина А.А. по доверенности Шалаевского Н.В. на решение Вологодского городского суда от 12.07.2010, которым Зиганшину А.А. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., объяснения Зиганшина А.А., его представителя Сафоновой В.М., судебная коллегия
установила:
в период с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> Зиганшин А.А. проходил службу в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности; приказом №... л/с от <ДАТА> уволен с должности ... по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по выслуге срока службы).
С 28.02.1994 Администрацией г. Вологды Зиганшин А.А. составом семьи 2 человека поставлен на учет граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Зиганшин А.А. обратился в Администрацию г. Вологды с заявлением о включении его семьи в число граждан, участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», в чем письмом Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 22.04.2010 ему было отказано.
Не согласившись с правомерностью отказа, Зиганшин А. А. обратился в суд с иском к Администрации г. Вологды, Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области, Министерству регионального развития РФ о признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153; признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата Администрации г. Вологды незаконным; возложении на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязанности по выдаче, а на Администрацию г. Вологды по вручению ему государственного жилищного сертификата на приобретение жилья на состав семьи из двух человек, включая жену – Зиганшину О.В. в 2010 году.
В судебном заседании представитель истца Зиганшина А.А. по доверенности Шалаевский Н.В. требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации г. Вологды по доверенности Моисеева А.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что органы местного самоуправления уполномочены вручать государственные жилищные сертификаты только военнослужащим, участникам подпрограммы, при условии их увольнения по достижению предельного возраста, по состоянию здоровья, в связи с организационно – штатными мероприятиями. Зиганшин А.А. уволен <ДАТА> по выслуге срока службы. Имеется вступившее в законную силу решение Вологодского городского суда от 28.05.2007 по иску Зиганшина А.А. к Администрации г. Вологды о предоставлении жилого помещения, которым в удовлетворении иска отказано.
Представитель ответчика – Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истец уволен со службы в связи с выслугой срока службы, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.02.1994. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 установлены категории граждан, имеющие право на участие в подпрограмме по достижении предельного возраста, состоянию здоровья, в связи с организационно – штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Истец под данные категории не подпадает.
Представитель ответчика – Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третье лицо – Зиганшина О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Зиганшина А.А. – Шалаевский Н.В. просит судебное решение отменить по мотиву его незаконности и необоснованности.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Порядок и основания предоставления государственного жилищного сертификата установлен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
Как следует из названия и содержания Подпрограммы, она имеет своей целью обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет такие обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы.
Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (пункты 1 и 2 Правил).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно принял во внимание то обстоятельство, что сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, уволенные из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, то есть на основании пункта «в» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в данный перечень не включены. Следовательно, доводы кассационной жалобы о том, что выслуга лет в органах уголовно – исполнительной системы более 10 лет служит основанием для предоставления государственного жилищного сертификата, является несостоятельными.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 12.07.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Зиганшина А.А. по доверенности Шалаевского Н.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: