Судья Соколова М.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2010 года № 33-4077
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Слепухина Л.М., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Долгинцевой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Запеваловой А.И. по доверенности – Григорьевой О.В. на решение Вологодского городского суда от 06 июля 2010 года, которым исковые требования Запеваловой А.И. к Администрации г. Вологды об оспаривании постановления Главы г. Вологды от 07.05.2010 № 2238 оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителя Запеваловой А.И. по доверенности Григорьевой О.В., поддержавшей жалобу, судебная коллегия
установила:
представитель Запеваловой А.И. по доверенности – Григорьева О.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Вологды об оспаривании постановления Главы г.Вологды от 07.05.2010 № 2238.
В обоснование иска указала, что 06 апреля 2010 года обратилась с заявлением в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды о постановке Запеваловой А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (улучшение жилищных условий), в чём ей было незаконно и необоснованно отказано 12.05.2010 за исх. № 7-4-20/4870. Свой отказ Департамент мотивировал нормами пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ и абзацем 3 части 1 статьи 6 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан», в соответствии с которыми истицей не представлены документы, подтверждающие её право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В частности обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека у истицы более учетной нормы.
В соответствии с постановлением Главы г. Вологды от 15.07.2005 № 2032 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и размера нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности жилым помещением, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся установлена в размере 10 кв. м на каждого члена семьи. Расчет Департаментом произведен в соответствии с данным постановлением.
Однако Департаментом не принят во внимание тот факт, что Запевалова А.И. не является собственником и членом семьи собственника жилого помещения (квартиры, расположенной по адресу: <адрес>), в котором в настоящий момент проживает. Указанная квартира принадлежит вдове её сына, Кондрашовой Т.Н. и её внуку, Запевалову А.Н. по 1/2 в праве общей долевой собственности каждому. К членам семьи собственника жилого помещения истица не относится. С 25 апреля 2000 года Запевалова А.И. вселена в указанную квартиру не в качестве члена семьи собственника, а как мать мужа собственника жилого помещения. Поэтому имеются основания, предусмотренные п.1 ст.51 ЖК РФ для признания истицы нуждающейся в жилом помещении.
Кроме того, Запевалова А.И. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны. В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12. 01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» предусмотрены меры социальной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий, для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны - обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Таким образом, она считает отказ Департамента в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, необоснованным.
На основании изложенного и в соответствии с ФЗ от 12. 01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах»; Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»; п.1 ст.51 ЖК РФ; и со ст.ст. 254-258 ГПК РФ просила признать отказ Департамента в принятии Запеваловой А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным. Обязать Администрацию города Вологды поставить Запевалову А.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как члена семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Григорьева О.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что истице Запеваловой А.И. <ДАТА> года, и они привезли её к себе проживать.
Представитель ответчика по доверенности Моисеева А.А. с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве и в оспариваемом отказе.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Запеваловой А.И. по доверенности – Григорьева О.В. просит решение суда отменить по мотиву правильного применения судом норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Разрешая спор, суд установил, что в соответствии с постановлением Администрации г.Вологды от 07 мая 2010 года № 2238 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на основании ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Запеваловой А.И. отказано в постановке на учёт, так как она обеспечена жилым помещением на одного человека более учётной нормы.
Согласно лицевому счету №... от 24 мая 2010 года в квартире по адресу: <адрес>, общей жилой площадью <адрес> кв. м зарегистрированы Кондрашова Т.Н., Запевалов А.Н. – собственники по ... доли в праве общей долевой собственности и Запевалова А.И. (мать мужа собственника Кондрашовой Т.Н.).
Истица является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения серии Б № 117857 от 17 ноября 2003 года.
На момент приватизации 18.09.2006 Запевалова А.И. была зарегистрирована в квартире постоянно, от участия в приватизации отказалась.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
На основании ст. 21 этого Федерального закона, к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствие со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 51 ЖК РФ, указанными выше нормативными актами, и сделал правильный вывод, что истица ни под одну из категорий, указанных в данной норме не подпадает, поэтому не может быть поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а поэтому не может быть обеспечена жилой площадью в соответствии с приведенным выше Указом Президента РФ.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 06 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Запеваловой А.И. по доверенности – Григорьевой О.В. без удовлетворения.
Председательствующий: Г.А. Охапкина
Судьи: Л.М. Слепухин
Е.Г. Мальцева