Судья Давыдова О.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 октября 2010 года № 33-4228
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Король И.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Вологды на решение Вологодского городского суда от 11 августа 2010 года, которым ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Вологды обязано выплатить Борисовой Р.С. трудовую часть пенсии с 03 августа 2006 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Андреевой С.Н., действующей по доверенности ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда, судебная коллегия
установила:
Борисова Р.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области о выплате пенсии.
В обоснование иска указала, что прибыла на постоянное место жительство в г.Вологду 04 августа 2006 года из Узбекистана, зарегистрирована по адресу: <адрес>. После получения паспорта гражданина Российской Федерации, сдала документы на получение пенсии в пенсионный отдел г.Вологды. Пенсию получает с 30 марта 2010 года. Просит суд обязать Пенсионный фонд по г.Вологда выплатить пенсию с 01 августа 2006 года, указывая на то, что в Узбекистане ее получила по июль 2006 года.
В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть спор в ее отсутствие.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области Куваева Ю.В.с требованиями истицы не согласилась, пояснив, что Борисова Р.С. является получателем двух пенсий трудовой по старости и государственной по инвалидности, назначение которых произведено в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства с момента обращения в пенсионный орган 30 марта 2010 года. Правовых оснований для выплаты истице пенсии за период с 01 августа 2006 года по 29 марта 2010 года не имеется.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает ее подлежащей удовлетворению исходя из следующего.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.
Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).
В силу части третьей ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 19 названного Федерального закона закреплено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (ст. 2).
На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года за №16/19 па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
В соответствии с пунктом 16 данного Перечня в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории РФ, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.
Исходя из содержания приведенных положений международного Соглашения и норм указанных Федеральных законов, суд пришел к правильному выводу о том, что пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства.
Вместе с тем, удовлетворяя требования истицы о возложении обязанности на ответчика выплаты ей трудовой части пенсии с 03 августа 2006 года суд не истребовал пенсионное дело истицы и не проверил получала ли Борисова Р.С. вид на жительство на территории Российской Федерации несмотря на то, что разрешение данного вопроса имеет важное значение для существа настоящего спора, поскольку представленная в дело миграционная карта подтверждает лишь то, что заявитель имела статус временно пребывающего на территории Российской Федерации, она в соответствии с действующим законодательством права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации не дает. То обстоятельство, что Борисова Р.С. получила гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не означает, что до приема в гражданство она имела статус лица, постоянно проживающего на территории РФ. Право на упрощенный порядок приема в гражданство, также как и показания свидетелей, подтверждающих факт пребывания иностранного гражданина на территории РФ, такого статуса не предоставляют и правоотношения по назначению пенсии не регулируют. Такой статус предоставляет только вид на жительство или гражданство Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 11 августа 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: В.Н. Белякова
И.Н.Король