Судья Коничева А.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 октября 2010 года № 33-4164
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Маклаковой Н.С., Чекавинской Н.И.,
при секретаре Литвиновой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Краснобаева Л.А. на решение Вологодского городского суда от 09 августа 2010 года, которым Краснобаеву Л.А. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Маклаковой Н.С., объяснения Краснобаева Л.А., его представителя по доверенности Краснобаевой М.Л., представителя УВД по Вологодской области Докунихина А.В., судебная коллегия
установила:
Краснобаев Л.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании заключения об аннулировании разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия от 31 марта 2010 года, указав в обоснование, что 16 декабря 2009 года постановлением №... был привлечен к административной ответственности по ... КоАП РФ, ему было вынесено предупреждение. После вынесения указанного постановления заявитель устранил выявленные нарушения и повторно к административной ответственности не привлекался.
27 июня 2010 года заявитель был ознакомлен с заключением об аннулировании разрешения №..., выданным 13 января 2006 года УВД Вологодской области сроком до 13 января 2011 года, на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки ...
Полагал, что заключение об аннулировании лицензии на право хранения и ношения оружия может быть вынесено только в случае неоднократного нарушения порядка хранения и ношения оружия. Учитывая, что заявителем было допущено однократное нарушение правил хранения охотничьего огнестрельного оружия и патронов к нему, просит отменить заключение об аннулировании разрешения №....
Заявитель Краснобаев Л.А. и его представитель Краснобаева М.Л. по доверенности в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить.
Представитель УВД по Вологодской области Докунихин А.В. по доверенности пояснил, что 16 декабря 2009 года Краснобаев Л.А. был привлечен к административной ответственности по ... КоАП за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему, что является обстоятельством, препятствующим получению разрешения, и, соответственно, основанием для аннулирования разрешения. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Краснобаев Л.А. считает решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на ранее приведенные доводы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Право граждан на приобретение, хранение, ношение, использование оружия не относится к закрепленным в Конституции Российской Федерации правам, не является абсолютным и может быть ограничено. Исходя из этого Федеральный закон "Об оружии", регулирующий правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, и направленный на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия, предусматривает ряд ограничений права на приобретение оружия.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. № 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. Инструкция регулирует вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на торговлю, приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в Российскую Федерацию и вывоз их из Российской Федерации, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов.
В соответствии с пунктом 100 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 № 288 (в ред. от 16.05.2009) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814" аннулирование лицензий и разрешений осуществляется в следующих случаях:
а) добровольного отказа от указанных документов, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;
б) повторного в течение года нарушения либо неисполнения юридическими лицами или гражданами требований, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия и патронов, при наличии действующего в течение года письменного предупреждения;
в) возникновения предусмотренных Федеральным законом "Об оружии" обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии или разрешения;
г) конструктивной переделки оружия (патрона) его владельцем, повлекшей изменения баллистических и других технических характеристик.
Отказывая Краснобаеву Л.А. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на пункт 3 части 1 статьи 26 ФЗ "Об оружии", в соответствии с которым лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений. В части 15 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" предусмотрены обстоятельства, исключающие возможность получения лицензий и разрешений гражданам Российской Федерации:
-не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;
-не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием;
-имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
-отбывающим наказание за совершенное преступление;
-совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ;
-не имеющим постоянного места жительства;
-не представившим в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием, и другие документы, указанные в настоящем Федеральном законе.
При указанных обстоятельствах решение от 09 августа 2010 года об отказе в удовлетворении жалобы Краснобаева Л.А. о признании незаконными и отмене заключения об аннулировании разрешения на право хранения и ношения №..., выданным 13 января 2006 года УВД Вологодской области сроком до 13 января 2011 года, на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки ... выпуска нельзя признать законным и обоснованным.
Пунктом 2 части 1 статьи 26 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" предусмотрено, что лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случае систематического (не менее двух раз в течение года) нарушения либо неисполнения юридическими лицами или гражданами требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия.
Из материалов дела следует, что 16 декабря 2009 года постановлением №... Краснобаев Л.А. был привлечен к административной ответственности по ... КоАП РФ за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему, в связи с чем ему было вынесено предупреждение. После вынесения указанного постановления заявитель устранил выявленные нарушения и повторно к административной ответственности не привлекался.
Ссылка представителя УВД по Вологодской области на часть 7 статьи 13 ФЗ № 150-ФЗ "Об оружии", предусматривающую особые требования к гражданам, приобретающим охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом, не может быть применима, поскольку указанные ограничения касаются аннулирования лицензий и разрешений, не регламентированных специальной нормой закона, в то время как в случае нарушения правил хранения оружия (в том числе оружия с нарезным стволом) для аннулирования разрешения законодатель закрепил необходимость совершения указанного нарушения повторно в течение года, что отсутствует у Краснобаева Л.А. Кроме того, часть 7 статьи 13 ФЗ № 150-ФЗ "Об оружии" с 15.06.2010 года утратила силу.
С учетом установленного решение суда первой инстанции подлежит отмене. Судебная коллегия, отменяя решение суда, приходит к выводу о возможности вынесения по делу нового решения, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку дополнительного сбора и исследования доказательств по делу не требуется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Вологодского городского суда от 09 августа 2010 года, принять по делу новое решение, которым отменить заключение от 31 марта 2010 года об аннулировании разрешения №..., выданного 13 января 2006 года УВД Вологодской области сроком до 13 января 2011 года на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки ....
Председательствующий:
Судьи: