Судья Попова Н.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 октября 2010 года № 33-4198
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Король И.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Куварзиной О.В. на решение Тарногского районного суда от 19 августа 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Куварзиной О.В. к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения Куварзиной О.В., ее представителя Черепановой О.А., представителя ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением отдела ПФ в Тарногском районе от 07.07.2010 (далее – отдел ПФ РФ в Тарногском районе, пенсионный орган) Куварзиной О.В. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по случаю рождения третьего ребенка в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки.
Не согласившись с действиями отдела ПФ РФ в Тарногском районе, Куварзина О.В. обратилась в суд с требованиями о признании отказа незаконным, возложении обязанности на пенсионный орган выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Требования мотивировала тем, что 26.09.2005 у нее родилась мертворожденная двойня, один ребенок умер внутриутробно, второй - во время тяжелых родов.
28.05.2008 она родила дочь А..
Считает, что имеет право в силу постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» на получение государственного сертификата на материнский капитал.
В судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика отдела ПФ РФ в Тарногском районе по доверенности Генаева Е.А. иск не признала, указала на отсутствие свидетельств о рождении детей, истец воспитывает одного ребенка, что не дает ей право на получение государственного сертификата на материнский капитал.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Куварзина О.В. ставит вопрос об отмене судебного постановления в связи с нарушением судом норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
При вынесении решения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Куварзиной О.В.
Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статья 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256 - ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого судебного постановления) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в дополнение к основным мерам социальной защиты устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.
Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей начиная с 01.01.2007, что оговорено пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 указанного Закона в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который, в том числе, содержит сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство).
Из буквального и системного толкования упомянутых норм действующего законодательства следует, что право на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде сертификата на материнский (семейный) капитал имеют лица, воспитывающие двух и более детей.
На момент обращения с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Куварзина О.В. являлась матерью одного ребенка – А., 28.05.2008 года рождения, двое других детей умерли. Следовательно, права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по поводу рождения дочери А. Куварзина О.В. не имеет. Юридически значимым по данному делу обстоятельством для получения сертификата на материнский (семейный) капитал является наличие у заявителя свидетельства о рождении его первого ребенка, выданного в установленном законом порядке.
При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тарногского районного суда от 19 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Куварзиной О.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н.Бочкарева
Судьи: В.Н.Белякова
И.Н.Король