Судья Давыдова О.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 октября 2010 года № 33-4212
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Теплова И.П., Коничевой Л.В.,
при секретаре Жуковой С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Воронцова Н.С. – Шалаевского Н.В. на решение Вологодского городского суда от 10 августа 2010 года, которым признан отказ Администрации города Вологды незаконным в части выдачи государственного жилищного сертификата Воронцову Н.С..
Обязан Департамент развития муниципальных образований Вологодской области выдать Воронцову Н.С. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на состав семьи из одного человека с учетом разницы между общей площадью жилого помещения установленной ... метра – для одиноко проживающего гражданина и ... доли от общей площади жилого помещения <адрес> (... кв.м ...), принадлежащей В.З..
В остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Жаворонковой В.А., судебная коллегия
установила:
Воронцов Н.С. <ДАТА> уволен с действительной военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.
25.05.2010 исх. №... Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды Воронцову Н.С. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на основании п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006 ( с последующими изменениями) в связи с непредставлением гражданином-участником подпрограммы обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения или справки о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения или справки о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
Оспаривая правомерность отказа, представитель Воронцова Н.С. – Шалаевский Н.В. обратился в суд с иском о признании отказа незаконным. Исковые требования мотивировал тем, что Воронцов Н.С. является участником подпрограммы, является нуждающимся в предоставлении жилой площади. Своего жилого помещения не имеет, семья состоит из двух человек, в том числе дочери П.Н. <ДАТА> года рождения. Просил обязать Департамент развития муниципальных образований города Вологды выдать, а Администрацию города Вологды вручить Воронцову Н.С., П.Н. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья без обязательства о сдаче жилого помещения.
В судебном заседании истец Воронцов Н.С. и его представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в обоснование иска. Указали на то, что истец имеет регистрацию по прежнему месту жительства, в квартире проживает В.З. брак с которой расторгнут <ДАТА>.
Представитель ответчика Администрации города Вологды Моисеева А.А.исковые требования не признала, указав в возражение на то, что дочь истца П.Н. проживает по другому месту жительства в <адрес>, истец проживает в Печоре. В период зарегистрированного брака приобретена квартира общей площадью ... кв.м, истцу принадлежит ... доля в праве, в связи с чем сертификат должен предоставляться с учетом имеющегося жилого помещения. Сертификат может быть предоставлен с учетом разницы между площадью выдаваемого жилищного сертификата и предоставляемой жилой площади, разница должна составлять не менее ... кв. м. Истец имеет в собственности жилую площадь ... кв.м, разницы в ... кв.м нет, в связи с чем права на получение сертификата истец не имеет. Дочь истца замужем, проживает отдельно.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области Давыдченкова Ю.С. исковые требования не признала.
Представитель Министерства регионального развития Российской Федерации просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве против удовлетворения иска возразил.
Третьи лица в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом вынесено приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Воронцова Н.С. – Шалаевский Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Основанием отказа в выдаче жилищного сертификата послужило основание ст. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», обязывающего участника программы предоставить обязательство о сдаче жилого помещения или документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
Удовлетворяя заявленные требования в части предоставления Воронцову Н.С. на состав семьи из одного человека, суд обоснованно указал на наличие для этого правовых оснований, установленных законодательством.
Согласно абз.2 п.2 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 01.01.2005 принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Из приведенной нормы следует, что выдача государственных жилищных сертификатов является одной из форм обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 01.01.2005 принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Пунктом 44 Правил предусмотрено, что для получения сертификата, гражданин – участник указанной подпрограммы представляет следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно Приложению № 5; документы, удостоверяющие личность гражданина – участника подпрограммы и членов его семьи; выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина – участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; копии документов, подтверждающих право на получение дополнительной площади жилого помещения; обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; справку квартирно - эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы – для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан-участников подпрограммы. Указанных в подп. «а»-«г» п. 5 Правил.
В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в данном пункте, сертификат не выдается.
Воронцов Н.С. является участником подпрограммы, имеет право на получение жилищного сертификата на состав семьи из одного человека, поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих его довод относительно проживания одной семьей с дочерью П.Н., <ДАТА> года рождения, суду не представлено. П.Н. имеет временную регистрацию по месту пребывания в Республике Мари-Эл, состоит в зарегистрированном браке. Это фактическое обстоятельство не опровергнуто представителем истца и объективно подтверждено материалами дела.
Признавая неправомерность выдачи государственного жилищного сертификата, суд принял во внимание юридически значимое обстоятельство – наличие в собственности В.З., брак с которой у Воронцова Н.С. расторгнут <ДАТА>, жилого помещения в виде ... квартиры, приобретенной в период брака с Воронцовым Н.С. в 1997 году, №... дома №... кор. ... по ул. ... в г. ..., общей площадью ... кв.м. Суд учел то обстоятельство, что истец Воронцов Н.С. имеет право пользования ... долей указанного жилого помещения в размере ... кв.м (с учетом того, что ранее имевшееся жилое помещение в порядке приватизации принадлежало ... членам семьи).
В период службы Воронцов Н.С. жилым помещением не обеспечивался.
В соответствии с п. 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере ... квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.
С учетом изложенного, оснований для вмешательства в вынесенное судом первой инстанции решение не установлено, доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 10.08.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Воронцова Н.С. – Шалаевского Н.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: