Судья Кондрашихин В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 октября 2010 года № 33-4160
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Беляковой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 27 июля 2010 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области №... от <ДАТА> в части отказа включить Востренкову С.В. в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 апреля 1999 года по 29 апреля 1999 года, с 28 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 01 июня 2009 года по 01 июля 2009 года, 14 ноября 2002 года, с 27 октября по 30 октября 2004 года, с 01 ноября 2005 года по 04 ноября 2005 года.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области возложена обязанность зачесть Востренкову С.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 апреля 1999 года по 29 апреля 1999 года, с 28 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 01 июня 2009 года по 01 июля 2009 года, 14 ноября 2002 года, с 27 октября по 30 октября 2004 года, с 01 ноября 2005 года по 04 ноября 2005 года, и назначить Востренкову С.В. трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 14 января 2010 года.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области в пользу Востренкова С.В. взыскана государственная пошлина в размере ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Андреевой С.Н., Востренкова С.В., судебная коллегия
установила:
решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области от <ДАТА> №... Востренкову С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ по мотиву отсутствия у него, как медицинского работника, 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.
По состоянию на 14 января 2010 года специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 29 лет 2 месяца 28 дней
Период работы Востренкова С.В. с 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года в должности врача-интерна ... городской больницы №... не засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев со ссылкой на то обстоятельство, что должность «врач-интерн» Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Министра здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, не отнесена к врачам – специалистам, а Перечнем хирургических отделений, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрены оперирующие врачи специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 апреля 1999 года по 29 апреля 1999 года, с 28 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 01 июня 2009 года по 01 июля 2009 года, конференция 14 ноября 2002 года, участие в семинаре с 27 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, командировка с 01 ноября 2005 года по 04 ноября 2005 года не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на то, что разъяснением от 22 мая 1996 года № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, данные периоды не предусмотрены.
Оспаривая правомерность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Востренков С.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Вологда. Просил признать вышеприведенное решение ответчика незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, исключенные периоды его работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии.
Требования мотивировал тем, что в должности врача-интерна он осуществлял функции оперирующего врача-хирурга, под руководством врачей-хирургов лично проводил оперативные вмешательства, что подтверждается операционными журналами за 1989-1990 годы и уточняющей справкой работодателя. Курсы повышения квалификации и командировки подлежат включению в стаж по занимаемой должности в силу ст. ст.166, 187, 196 Трудового кодекса РФ.
В судебном заседании истец Востренков С.В. исковые требования просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика Агапова Н.В. исковые требования не признала, в удовлетворении их просила отказать. Суду пояснила, что в льготный стаж включают только периоды работы врача-специалиста непосредственно связанные с хирургической деятельностью. В период работы истца в качестве врача-интерна нельзя утверждать, что он работал как врач, осуществляющий хирургическую деятельность. Периоды нахождения на курсах могут быть засчитаны в стаж только после подтверждения периодов приказами с места работы.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым Востренкову С.В. в иске отказать. Указывает на нарушение судом норм материального права и отсутствие правовых оснований для зачета спорных периодов работы в льготном исчислении.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов кассационной жалобы, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Востренков С.В. 01 августа 1989 года был принят на должность врача-интерна на базе третьего хирургического отделения ... городской больницы №... для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии и работал в этой должности по 30 июля 1990 года.
Приложением «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля, в т.ч. хирургических, стационаров учреждений, предусмотренных пунктом 1 (больницы всех наименований) Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с п/п б п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Удовлетворяя исковые требования Востренкова С.В., суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что период его работы в должности врача-интерна на базе третьего хирургического отделения ... городской больницы №... с 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, поскольку факт того, что в указанный период он ассистировал при операциях и проводил их самостоятельно, судом достоверно установлен на основании исследованных им и имеющихся в деле копий операционных журналов (л.д. 8-86).
Обоснованно судом удовлетворены и требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, конференции, семинаре, командировке.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Статья 167 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику при направлении в служебную командировку сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках, конференциях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При рассмотрении дела в суде кассационной инстанции нашел подтверждение тот факт, что с 15 февраля 1993 года Востренков С.В. работает врачом-урологом в урологическом отделении ... больницы №..., и период работы в этой должности и отделении зачтен ответчиком в его специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
В соответствии с вышеуказанным Приложением «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» к Правилам работа в отделениях хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе урологическом, оперирующим врачам-специалистам всех наименований действительно засчитывается в специальный стаж как 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Следовательно, и спорные периоды нахождения Востренкова С.В. на курсах повышения квалификации, семинаре и командировке в период его работы врачом-урологом в урологическом отделении подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
При льготном исчислении специальный стаж Востренкова С.В. в спорные периоды составляет : с 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года – 1 год 6 месяцев ( из этого периода календарный год ответчиком зачтен); с 27 апреля 1999 года по 29 апреля 1999 года – 4 дня; с 28 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года – 1 месяц 12 дней; с 01 июня 2009 года по 01 июля 2009 года – 1 месяц 16 дней; 14 ноября 2002 года -1 день; с 27 октября по 30 октября 2004 года – 6 дней; с 01 ноября 2005 года по 04 ноября 2005 года -6 дней, всего – 9 месяцев 16 дней.
С учетом исчисленного ответчиком специального стажа истца в размере 29 лет 2 месяца 28 дней и подлежащих включению в стаж по решению суда 9 месяцев 16 дней необходимые 30 лет специального стажа у него на 14 января 2010 года имелось, поэтому обязанность назначить Востренкову С.В. пенсию с момента обращения за её назначением возложена на ответчика так же обоснованно.
При указанных обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 27 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: