Судья Коновалова Н.Б.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 октября 2010 года № 33-4202
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Беляковой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Овчинниковой В.И. на решение Вологодского районного суда от 11 августа 2010 года, которым ей отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе об оспаривании решения об отказе о включении в общий трудовой стаж периода работы в личном подсобном хозяйстве.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Овчинниковой В.И. и её представителей Овчинникова А.А., Дьяковой Г.Н., представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Петровой О.В., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области от <ДАТА> №... Овчинниковой В.И. отказано в зачете в общий трудовой стаж периода работы с марта 1992 года по сентябрь 1994 года по типовому договору на закупку совхозом «...» излишков молока в личном подсобном хозяйстве со ссылкой на то обстоятельство, что постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1987 года такие работы не предусмотрены.
Оспаривая правомерность указанного решения, Овчиникова В.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в ее трудовой стаж период работы в личном подсобном хозяйстве с 07 марта 1992 года по 31 августа 1994 года.
В обоснование требований указала, что работу в личном подсобном хозяйстве осуществляла по предложению совхоза «...». В договоре на закуп излишков молока от 07 марта 1992 года был установлен обязательный для исполнения объем реализуемого продукта. Объем прочей продукции в договоре не оговаривался, закуп производился по мере подрастания скота. Для обеспечения деятельности ей дополнительно были выделены участки для сенокошения и выращивания картофеля. Условия договора она выполняла, претензий со стороны совхоза не имелось. Причиной работы в личном подсобном хозяйстве была необходимость осуществления ухода за ребенком-инвалидом ... года рождения, который детский садик не посещал.
В судебном заседании Овчинникова В.И. и ее представитель Дьякова Г.Н. исковые требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Петрова О.В. исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии со статьей 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы до 01 января 2002 года подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выданными в установленном порядке работодателем; после регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, периоды иной работы, на которой работник, подлежал обязательному пенсионному страхованию. Конкретный период работы включается в случае уплаты взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года и единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При ее отсутствии периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений и документом работодателя об уплате обязательных платежей. Договор от 07 марта 1992 года за закупку молока, заключенный между истцом и совхозом «...», не является ни трудовым, ни гражданско-правовым, подтверждающим выполнение определенных видов работ. Он лишь подтверждает обязательство Овчинниковой В.И. сдать совхозу излишки молока. Просила в иске отказать.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Овчинникова В.И. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что ею представлен достаточный объем доказательств, подтверждающих осуществление работ, включаемых в общий трудовой стаж на основании действующего на тот момент законодательства.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает решение подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Отказ Овчинниковой В.И. в зачете в общий трудовой стаж периода работы с марта 1992 года по сентябрь 1994 года по типовому договору на закупку совхозом «...» излишков молока в личном подсобном хозяйстве ответчик мотивировал тем, что постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1987 года такие работы не предусмотрены.
Отказ в удовлетворении исковых требований Овчинниковой В.И. суд мотивировал тем, что ею не представлено доказательств, достоверно подтверждающих работу в спорный период по договору с совхозом.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, поскольку материалам дела он не соответствует.
В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую среди прочего засчитывается индивидуальная трудовая деятельность, в том числе и в сельском хозяйстве.
В целях обеспечения развития производства сельскохозяйственной продукции ЦК КПСС и Совет Министров СССР в своем Постановлении от 19 сентября 1987 года № 1079 «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества» обязали территориальные органы власти осуществить эффективные меры по стимулированию производства мяса, молока, картофеля, овощей, плодов, ягод и другой сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан на договорных условиях, принципах коллективного и семейного подряда. При этом исходить из того, что личные подсобные хозяйства граждан, опираясь на помощь колхозов и совхозов признаны полнее удовлетворять собственные потребности сельских жителей в продуктах питания, а излишки произведенной продукции реализовывать по договорам с хозяйствами, предприятиями и организациями потребительской кооперации и на колхозном рынке ( п.1).
Пунктом 5 указанного Постановления среди прочих мер стимулирования индивидуальной деятельности в сельском хозяйстве было признано целесообразным включать в общий трудовой стаж женщинам, имеющим малолетних детей и в связи с этим не занятым в общественном производстве, время, затрачиваемое ими на работах по выращиванию скота и птицы, картофеля, овощей, зеленных и других культур в личных подсобных хозяйствах по договорам с колхозами, совхозами и организациями потребительской кооперации. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с ВЦСПС и Госагропромом СССР было поручено разработать и утвердить порядок зачета в трудовой стаж женщинам времени, затрачиваемого на производство сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве на договорных условиях.
В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 03 декабря 1987 года № 715 «О порядке зачета в трудовой стаж женщинам, имеющим малолетних детей, времени, затрачиваемого на производство сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве на договорных условиях» установлено право женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, на зачет в трудовой стаж времени, затрачиваемого на производство сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве по договорам с колхозами, совхозами, организациями потребительской кооперации. Включение трудовой деятельности в личном подсобном хозяйстве было обусловлено соблюдением условий, установленных правилами внутреннего трудового распорядка колхоза для этой категории лиц и выполнением условий договора по сдаче сельхозпродукции. В качестве документов, подтверждающих трудовой стаж, обозначены договоры с отметкой об их выполнении, а также справки, выданные колхозами, совхозами и организациями потребительской кооперации на основании действующих договоров.
Из материалов дела следует, что 20 ноября 1990 года Овчинникова В.И. была принята на работу в совхоз «...» рабочей, 26 ноября 1990 года – переведена весовщиком бригады №..., а 02 марта 1992 года – уволена по собственному желанию в связи с переходом на работу в личное подсобное хозяйство ( л.д.19).
7 марта 1992 года Овчинникова В.И. и совхоз «...» заключили типовой договор на закупку совхозом излишков молока в личном подсобном хозяйстве, по условиям которого Овчинникова В.И. обязалась продать хозяйству излишки молока в количестве большем 2500 кг., с поквартальной разбивкой объемов. Договор продлевался до сентября 1994 года и расторгнут ввиду достижения ребенком Овчиниковой В.И. 8 –летнего возраста. Договор содержит записи о том, что он продлевался на 1993 и 1994 годы, расторгнут в связи с достижением ребенком 8 лет и что соблюдение условий договора директор совхоза подтверждает (л.д.6)
Судебная коллегия полагает, что указанный договор следует признать документом, подтверждающим трудовую деятельность истицы в личном подсобном хозяйстве, поскольку из системного анализа его положений следует, что Овчинникова В.И. имела перед хозяйством обязательства по передаче результата личного труда – сельскохозяйственной продукции (молока) в определенных объемах за плату по ценам, действующим на момент реализации.
<ДАТА> директором ТОО «...» Овчинниковой В.И. была выдана справка №..., завизированная главой Администрации ... сельского Совета, о том, что с марта 1992 года по сентябрь 1994 года в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1987 года она работала в личном подсобном хозяйстве по договору на сдачу произведенной сельхозпродукции с совхозом «Передовой» и условия договора выполняла, а справка является документом, подтверждающим время работы в личном подсобном хозяйстве (л.д. 7).
Согласно имеющейся в материалах дела светокопии свидетельства о рождении в спорный период сын истицы О.С. не достиг 8 - летнего возраста ( л.д.18).
Таким образом, в подтверждение своего трудового стажа в личном подсобном хозяйстве Овчинниковой В.И. были предоставлены ответчику документы, предусмотренные постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 03 декабря 1987 года № 715 «О порядке зачета в трудовой стаж женщинам, имеющим малолетних детей, времени, затрачиваемого на производство сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве на договорных условиях».
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
При указанных обстоятельствах у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Овчинниковой В.И., а потому принятое им решение законным и обоснованным признано быть не может.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены и не требуют дополнительного исследования, судебная коллегия полагает необходимым вынести новое решение, которым удовлетворить требования Овчинниковой В.И. и на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе возложить обязанность зачесть в ее общий трудовой стаж период работы в личном подсобном хозяйстве с 07 марта 1992 года по 31 августа 1994 года.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда от 11 августа 2010 года отменить.
Вынести по делу новое решение: Исковые требования Овчинниковой В.И. - удовлетворить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе зачесть в общий трудовой стаж Овчинниковой В.И. период ее индивидуальной трудовой деятельности в личном подсобном хозяйстве по договору с совхозом «...» с 07 марта 1992 года по 31 августа 1994 года.
Председательствующий:
Судьи: