Судья Новгородов В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 октября 2010 года № 33-4259
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Чистяковой Н.М., Охапкиной Г.А.,
при секретаре Долгинцевой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Балицкого Л. на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 05.07.2010, которым жалоба Балицкого Л.Л. на решение Управления Федеральной миграционной службы РФ по Вологодской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину на территории РФ оставлена без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Балицкого Л., судебная коллегия
установила:
16.03.2010 гражданин Украины Балицкий Л., ... года рождения, обратился в УФМС России по Вологодской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Решением УФМС России по Вологодской области от 06.05.2010 Балицкому Л. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Оспаривая правомерность принятого решения, 21.05.2010 Балицкий Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, мотивируя тем, что в Российской Федерации у него имеется законная супруга - Б.Л.Б. и дочь Б.Т.Б., проживающие в деревне ... ... В заявлении на разрешение временного проживания он не указал детей от первого брака, так как разведен, дети в паспорт не вписаны. Он намерен проживать в России, трудоустроиться, выплачивать алименты и воспитывать маленькую дочь.
Просил отменить решение УФМС России по Вологодской области от 06.05.2010.
В судебном заседании заявитель Балицкий Л. свои требования поддержал, пояснив, что знает о своей обязанности выплачивать алименты на содержание детей от первого брака, и намерен трудоустроиться.
Представитель УФМС России по Вологодской области по доверенности Селиванова Н.В. требования Балицкого Л. не признала, пояснив, что правовых оснований для выдачи заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имеется, поскольку он уже второй раз указывает о себе недостоверные сведения. В первый раз не указал о привлечении его к административной ответственности, во второй раз - о наличии несовершеннолетних детей от первого брака.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Балицкий Л. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, ссылаясь на наличие семьи на территории Российской Федерации.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Балицкий Л. оспаривает решение УФМС России от 06.05.2010, которым ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, по тем основаниям, что в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание им не были указаны сведения о детях от первого брака.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение УФМС России по Вологодской области от 06.05.2010 об отказе в выдаче Балицкому Л. разрешения на временное проживание в Российской Федерации, является обоснованным, так как заявитель сообщил о себе заведомо ложные сведения.
С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.
Принимая решение об отказе Балицкому Л. в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, УФМС России по Вологодской области не приняло во внимание то обстоятельство, что Балицкий Л. 12.03.2010 заключил брак с гражданкой России С., от совместной жизни имеет дочь Б.Т,, ... года рождения, создал семью, с которой проживает по адресу: ... .... Кроме того, первая семья Балицкого Л. также проживает на территории Российской Федерации. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № ... Ивановской области от 13.11.2008 с Балицкого Л. в пользу Б.А.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей Б.А. и Б.С. в размере 1/3 части заработка и иных видов дохода ежемесячно. Данное судебное решение исполняется на территории Российской Федерации.
Соответственно решение УФМС России по Вологодской области не учитывает интересы семьи Балицкого Л., его несовершеннолетних детей от первого брака, нарушает его право на уважение семейной жизни, которое подлежит охране в соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Кроме того, в случае выявления расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами (фактами) сотрудники территориального органа Федеральной миграционной службы должны были установить, имело ли место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации или несоответствие данных объясняется допущенной иностранным гражданином ошибкой, неверным пониманием им содержания вопроса и т.д.
Вместе с тем, в материалах дела № ... о выдаче Балицкому Л. разрешения на временное проживание отсутствуют данные о намеренном искажении Балицким Л. данных о себе.
В связи с чем, отказ в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации Балицкому Л. нельзя признать законным, обоснованным и мотивированным, и решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, судебная коллегия полагает возможным, отменяя решение суда первой инстанции, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, которым удовлетворить требования Балицкого Л. об отмене решения УФМС России по Вологодской области от 06.05.2010 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 05.07.2010 отменить.
Принять по делу новое решение, которым отменить решение УФМС России по Вологодской области от 06.05.2010 об отказе в выдаче гражданину Украины Балицкоаму Л. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Обязать УФМС России по Вологодской области выдать Балицкому Л. разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.
Председательствующий: О.Б. Аганесова
Судьи: Н.М. Чистякова
Г.А. Охапкина