Судья Викторов Ю.Ю.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 октября 2010 года № 33-4261
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Король И.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Бурловой М.А. на решение Череповецкого городского суда от 25 августа 2010 года, которым требования истицы удовлетворены частично.
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе от 28.07.2010 №... в части отказа Бурловой М.А. во включении в специальный стаж по п. 19 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы в должности пионервожатой признано необоснованным.
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе обязано включить Бурловой М.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.I9 ч.1 ст.27 Федерального закона PФ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 15 августа 1984 года по 24 августа 1986 года в должности и старшей пионервожатой в Батранской средней школе.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Бурловой М.А., а также Горбачевой С.А., действующей по доверенности ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области, судебная коллегия
установила:
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе №... от 28 июля 2010 года Бурловой М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. Признавая на 17 июня 2010 года (дата обращения за пенсией) специальный стаж работы Бурловой М.А в 22 года 3 месяца 24 дня, пенсионным органом в него не был включен период работы с 15 августа 1984 года по 24 августа 1986 года Бурловой М.А. в качестве старшей пионервожатой в Батранской средней школе, а также период работы с 01 сентября 2009 года по 31 января 2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Судский детский дом».
Не согласившись с указанным решением, Бурлова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионное фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.
В обоснование иска указала, что на момент ее работы в должности старшей пионервожатой в Батранской школе действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающие включение данной работы в педагогический стаж. Ее работа заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Судский детский дом», а также работа воспитателем этого же учреждения суммарно указывает на выполнение ею возложенных обязанностей на полную ставку.
В судебном заседании истица Бурлова М.А. заявленные требования поддержала.
Представитель ГУ Управление Пенсионное фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области Шаратинова М.С. с требованиями истицы не согласилась, полагая решение пенсионного органа принятым правильно.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Бурлова М.А. просит решение суда отменить, ссылаясь, что п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года дает возможность зачета в специальный стаж периода ее работы с 01 сентября 2009 года по 31 января 2010 года, так как в этот период она суммарно по основному месту работы выполняла норму рабочего времени, выполняя обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки в МОУ «Судский детский дом». Кроме того, просит зачесть в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 22 сентября по 18 октября 2003 года, с 4 февраля по 06 марта 2004 года, с 01 по 20 октября 2007 года, с 31 марта по 12 апреля 2008 года, так как в это время она также занималась профессиональной деятельностью, не прерывала трудовых отношений с работодателем.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает ее подлежащей удовлетворению исходя из следующего.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно пункту 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В пунктах 1 и 1.2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» поименованы: в разделе «наименование должностей» - заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, и воспитатель; в разделе «наименование учреждений» - детский дом.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, с 1 сентября 2000 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Согласно подп. «б» п. 8 названных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Принимая решение об отказе Бурловой М.А. в удовлетворении требований зачета в специальный стаж периода работы с 01 сентября 2009 года по 31 января 2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе детского дома, суд не учел, что в пунктах 1 и 1.3 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 поименованы занимаемая истицей должность и учреждение, в котором она осуществляла в этот период свою трудовую деятельность. Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дает ей право суммировать выполняемую на 0,5 ставки работу в должности заместителя директора с нагрузкой воспитателя на 0,5 ставки, которая также поименована в п.1 вышеназванного Списка, поскольку определять факт полного рабочего времени при выполнении работы на двух или нескольких должностях с неполным рабочим временем по каждой из включенных в Список должностей, особенно с разной продолжительностью рабочего времени, следует путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности.
Таким образом, если заместитель директора по учебно-воспитательной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает воспитателем не менее чем на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности заместителя директора) дополнения о выполнении педагогической работы в необходимом объеме.
При таком положении решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении требований истицы.
Решение суда в части отказа Бурловой М.А. в назначении трудовой пенсии подлежит отмене с направлением дела в этой части на новое рассмотрение в виду того, что из протокола судебного заседания от 25 августа 2010 года усматривается заявление истицы о включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации исходя из занимаемой в это время ею должности и требований ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей сохранение за работником места работы и средней заработной платы по основному месту работы в случае направления его работодателем на повышение квалификации с отрывом от производства. В нарушение положений ст.ст.55, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ судом это требование Бурловой М.А. было оставлено без проверки и оценки в решении.
При новом рассмотрении дела в этой части суду необходимо предложить истице представить документы, подтверждающие ее направление на курсы повышения квалификации, ответчику – данные о периодах, включенных Бурловой М.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и с учетом добытого в соответствии с требованиями действующего законодательства разрешить заявленные требования по существу.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 25 августа 2010 года в части отказа Бурловой М.А. в зачете в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы с 01 сентября 2009 года по 31 января 2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и воспитателя на 05 ставки в МОУ «Судский детский дом» отменить.
Вынести в этой части новое решение.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть Бурловой М.А. в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 01 сентября 2009 года по 31 января 2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и воспитателя на 05 ставки в МОУ «Судский детский дом».
Отменить решение Череповецкого городского суда от 25 августа 2010 года в части отказа Бурловой М.А. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, направить дело в этой части на новое рассмотрение в тот же суд, в остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: В.Н. Белякова
И.Н.Король