Судья Гоглева Н.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 октября 2010 года № 33-4314
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Беляковой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 06 июля 2010 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от <ДАТА> №... об отказе Денисовской И.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии и в части не включения в специальный стаж периодов работы с 03 ноября 1984 года по 07 сентября 1987 года в должностях зам. заведующей отделом комсомольских организаций, секретаря ... РК ВЛКСМ, с 08 сентября 1987 года по 05 ноября 1991 года - заведующей сектором профтехобразования ... обкома ВЛКСМ.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области возложена обязанность зачесть Денисовской И.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 03 ноября 1984 по 07 сентября 1987 в должностях зам. заведующей отделом комсомольских организаций, секретаря ... РК ВЛКСМ, с 08 сентября 1987 по 05 ноября 1991 года -заведующей сектором профтехобразования ... обкома ВЛКСМ, и назначить Денисовской И.Н. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 17 декабря 2009 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Куваевой Ю.В., Денисовской И.Н. и её представителя Гуляевой В.А., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от <ДАТА> №... Денисовской И.Н. отказано в досрочном назначении пенсии как педагогическому работнику по мотиву отсутствия у неё требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. На 17 декабря 2009 года специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 19 лет 1 месяц 3 дня. Периоды работы с 03 ноября 1984 года по 07 сентября 1987 года в должностях зам. заведующей отделом комсомольских организаций, секретаря ... РК ВЛКСМ, с 08 сентября 1987 года по 05 ноября 1991 года - заведующей сектором профтехобразования ... обкома ВЛКСМ не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на то, что Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, указанные учреждения и должности не предусмотрены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 ноября 1999 года по 06 ноября 1999 года, с 21 октября 2002 года по 16 ноября 2002 года, с 20 января 2003 года по 15 февраля 2003 года, с 17 ноября 2003 года по 19 ноября 2003 года, с 14 декабря 2004 по 18 декабря 2004 года, с 12 декабря 2005 года по 15 декабря 2005 года, с 26 ноября 2007 года по 04 декабря 2007 года и с 17 марта 2008 года по 25 марта 2008 года не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по тому основанию, что п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков..., утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, учеба не предусмотрена.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Денисовская И.Н. обратилась в суд к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда. Просила признать вышеприведенное решение ответчика недействительным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости исключенные периоды работы и курсы повышения квалификации, и назначить пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 17 декабря 2009 года, взыскать в возмещение расходов по оплате госпошлины ... рублей.
Требования мотивировала тем, что она работала на ответственных и выборных должностях в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с п.1 п/п «а» которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах. Её работа в должностях секретаря и заведующей отделом райкома ВЛКСМ являлась выборной, в должности заведующей сектором обкома ВЛКСМ – ответственной.
В судебном заседании Денисовская И.Н. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 15 декабря 1984 года по 07 сентября 1987 года в должностях секретаря ... райкома ВЛКСМ, заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров, с 08 сентября 1987 года по 05 ноября 1991 года - заведующей сектором профтехобразования ... обкома ВЛКСМ. Исковые требования просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика по доверенности Агапова Н.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении истице пенсии, пояснив, что если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала работа, не соответствуют принятым Правительством РФ спискам или правилам, право на получение пенсии не возникает.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда просит об отмене решения по мотиву нарушения судом норм материального права. Указывает на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж Денисовской И.Н. спорных периодов её работы ввиду того, что 03 ноября 1984 года она была утверждена зам.заведующего отделом комсомольских организаций ... РК ВЛКСМ, однако сведений о работе в качестве учителя или другого работника просвещения в данном учреждении не имеется.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусматривает так же порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.
Удовлетворяя исковые требования Денисовской И.Н. о включении в специальный стаж периодов ее работы с 03 ноября 1984 года по 07 сентября 1987 года (2 года 10 месяцев 5 дней) в должности заместителя заведующей отделом комсомольских организаций, секретаря ... РК ВЛКСМ и с 08 сентября 1987 года по 05 ноября 1991 года (4 года 1 месяц 28 дней) в должности заведующей сектором профтехобразования ... обкома ВЛКСМ, суд первой инстанции правомерно применил Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с указанным Положением учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах ( п.1), при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию ( п.4).
Из трудовой книжки Денисовской И.Н. (до брака Филипповой) следует, что 15 августа 1983 года она была принята на работу учителем физики и математики в ... восьмилетнюю школу ... РОНО, 03 ноября 1984 года уволена в связи с переводом на другую работу в райком ВЛКСМ (л.д. 20). 12 октября 1984 года Денисовская И.Н. на заседании бюро ... райкома ВЛКСМ была утверждена заместителем заведующего отдела комсомольских организаций ... райкома ВЛКСМ ( протокол № 34, л.д.16). 15 декабря 1984 года Денисовская И.Н. была избрана секретарем, зав. отделом по работе с учащейся молодежью и пионерами протокола заседания бюро и членом бюро ... райкома ВЛКСМ (протокол 1 организационного пленума ... районного комитета комсомола, л.д.15). 08 сентября 1987 года Денисовская И.Н. на заседании бюро ... обкома ВЛКСМ была утверждена заведующей сектором профтехобразхования ОК ВЛКСМ (протокол № 8, л.д.13). 06 ноября 1991 года Денисовская И.Н. уволена с работы по собственному желанию и с 06 ноября 1991 года работает по специальности в средней школе №... г.<адрес> (л.д.22).
На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости исчисленный ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области стаж работы Денисовской И.Н. по специальности составлял более 2/3 (16 лет 8 месяцев) от требуемых 25 лет, что соответствует положениям действовавшего в спорный период работы истицы законодательства.
Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действительно не применяется на территории Российской Федерации в связи с введением в действие с 01 октября 1993 года постановления Правительства Российской Федерации №953 от 22 октября 1993 года «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», однако это не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
На 17 декабря 2009 года специальный стаж истицы исчислен ответчиком в 19 лет 1 месяц 3 дня, следовательно, с учетом стажа, подлежащего зачету по решению суда в размере 7 лет 3 дня, специальный стаж её на дату определения права составлял более требуемых 25 лет.
При указанных обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования Денисовской И.Н. и оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д и л и л а:
решение Вологодского городского суда от 06 июля 2010 года оставить без изменения кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: