Судья Нагаева Н.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2010 года № 33-4369
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Маклаковой Н.С., Охапкиной Г.А.,
при секретаре Торковой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Пестовского Д.В. на решение Великоустюгского районного суда от 15 сентября 2010 года, которым заявление Пестовского Д.В. к Комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района о признании незаконными отказа в предоставлении земельных участков и бездействия по предоставлению земельного участка оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Маклаковой Н.С., судебная коллегия
установила:
Пестовский Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия по предоставлению земельных участков Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района. В обоснование заявления указал, что 26 июля 2010 года в Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района он подал заявление о предоставлении в аренду для строительства индивидуального жилого дома без предварительного согласования места размещения объекта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а 27 июля 2010 года подал заявление о предоставлении в аренду для строительства индивидуального жилого дома без предварительного согласования места размещения объекта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Жилые дома, которые находились на данных земельных участках, в настоящее время снесены и участки являются свободными от каких-либо строений. Считает, что Комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского района нарушены нормы части 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие порядок предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Просит признать бездействие Комитета но управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района по непринятию мер по формированию земельных участков, непринятию решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемых земельных участков, не опубликованию сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков в периодическом печатном издании незаконным, обязать Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу решения суда провести все необходимые работы по формированию земельных участков, либо принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемых земельных участков, либо опубликовать в периодическом печатном издании сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков.
В судебном заседании заявитель Пестовский Д.В. требования изменил. Пояснил, что 04 сентября 2010 года им были получены уведомления об отказе в предоставлении земельных участков. Просит признать отказы Комитета по управлению имуществом в предоставлении земельных участков недействительными, признать бездействие Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района по непринятию мер по формированию земельных участков, непринятию решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемых земельных участков, не опубликованию сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков в периодическом печатном издании незаконным, обязать Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу решения суда провести все необходимые работы по формированию земельных участков, либо принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемых земельных участков, либо опубликовать в периодическом печатном издании сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков.
Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указал, что с требованиями Пестовского Д.В. не согласен. Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости №... земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома. Собственником помещений в жилом доме является МО «Город Великий Устюг». Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости №... земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома. Собственником помещений в жилом доме является МО «Великоустюгский муниципальный район». В связи с адресной программой № 2 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2009 год с учетом необходимости стимулирования рынка жилья», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 27.02.2009 г. № 344, здания, расположенные по адресу: <адрес> расселены и разобраны. В настоящее время решается вопрос о дальнейшем использовании земельных участков: возможно восстановление многоквартирных жилых домов или продажа земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов. В этом случае жилые дома будут списаны, будет сменено разрешенное использование участков, и земельные участки будут выставлены на торги. Земельный участок с кадастровым номером ... на <адрес> будет разделен на два участка.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Пестовский Д.В. считает решение незаконным и необоснованным, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на прежние доводы. Указывает, что суд не проверил, кто является собственником спорных земельных участков на момент рассмотрения дела в суде, не привлек стороной по делу МО «Город Великий Устюг». Настаивает на том, что собственником земельного участка по адресу: <адрес> является Великоустюгский муниципальный район. Сохранение прав на земельный участок в силу ст.39 Земельного кодекса РФ возможно только в случае владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а не на праве собственности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 26 июля 2010 года и 27 июля 2010 года Пестовский Д.В. обращался в Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района о предоставлении ему земельного участка площадью 2124 кв. м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 757 кв. м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
31 августа 2010 года Комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района Пестовскому Д.В. были направлены уведомления об отказе в предоставлении земельных участков в связи с тем, что земельные участки по адресу: <адрес> стоят на учете в Великоустюгском отделе УФС госрегистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с разрешенным использованием: для обслуживания жилого дома.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости №... земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома. Разрешенное использование земельного участка: для обслуживания жилого дома. Собственником помещений в жилом доме является МО «Город Великий Устюг», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости №... земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома. Разрешенное использование земельного участка: для обслуживания жилых домов. Собственником помещений в жилом доме является МО «Великоустюгский муниципальный район».
В связи с адресной программой № 2 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2009 год с учетом необходимости стимулирования рынка жилья», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 27.02.2009 года № 344, здания, расположенные по адресу: <адрес> расселены и разобраны в июле 2010 года, жилой дом по адресу: <адрес> не снесен.
Согласно п.3 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В силу части 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.
Согласно ч.6 ст.36 Жилищного кодекса РФ в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.
Суд первой инстанции, проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, дал им правильный анализ и пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Пестовского Д.В., поскольку законом предусмотрено право, а не обязанность компетентного органа на предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, спорные земельные участки имеют разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, доказательств изменения указанного разрешения суду первой инстанции не представлено, равно как не представлено и доказательств смены собственника спорных земельных участков.
Судебная коллегия не усматривает оснований для вмешательства в состоявшееся решение суда первой инстанции.
Доводы заявителя жалобы отклоняются на основании изложенного как несостоятельные.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда от 15 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пестовского Д.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: