Судья Кондрашихин В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 октября 2010 года № 33- 4354
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Охапкиной Г.А., Маклаковой Н.С.,
при секретаре Торковой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Жестоканова В.А. на решение Вологодского городского суда от 10 августа 2010 года, которым отказано в иске Жестоканову В.А. к Управлению Судебного департамента в Вологодской области.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя Управления Судебного департамента в Вологодской области Солдатова Д.Н., судебная коллегия
установила:
Жестоканов В.А. является судьей Вологодского гарнизонного военного суда, назначен на указанную должность Указом Президента РФ от 12 ноября 1997 года № 1216 (л.д.17).
20 августа 2008 года приказом № 283 заместителя Генерального директора-начальника Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного Департамента при Верховном Суде РФ с 05 июля 2008 года Жестоканову В.А. назначена ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ему начислено при выходе в отставку за 20 лет стажа работы в качестве судьи в размере ... рублей ... копейки. Приказом № 912 размер указанной надбавки Жестоканову В.А. увеличен 29 июля 2009 года и составил ... рублей ... копеек.
Приказами начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области № 04-88/11 и № 04-88/12 от 15 апреля 2010 года, на основании решения комиссии по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Вологодской области от 15 апреля 2010 года (протокол № 8), Жестоканову В.А. произведен перерасчет ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания с 01 апреля 2010 года в размере ... рублей ... копейки, с 01 мая 2010 года в размере ... рублей ... копеек, соответственно (л.д.18, 26).
Жестоканов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Вологодской области о признании указанных приказов начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области от 15 апреля 2010 года № 04-99/11 и № 04-88/12 «Об изменении размера ежемесячной надбавки к заработной плате» незаконными и недействующими с момента их издания. Просил обязать начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области устранить допущенное им нарушение, отменив названные приказы.
В обоснование требований указал, что основанием для уменьшения размера ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, послужили выводы Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям при Судебном департаменте при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2009 года № 30 о возможности перерасчета указанной надбавки без заявления судьи вследствие изменения характеризующих данных заработной платы судьи (снижение в настоящий момент по отношению к моменту назначения судьям рассматриваемой надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы со 120% до 50%). Полагал данный вывод комиссии противоречащим Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом РФ 29 июля 2003 года, ВАС РФ 09 июля 2003 года, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03 июля 2003 года, в соответствии с п. 4.3 которой, размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения заработной платы (денежного содержания) судьи.
Кроме того, полагал, что начальник Управления судебного департамента в Вологодской области при издании оспариваемых приказов вышел за пределы своей компетенции, поскольку согласно п.2.10 названной Инструкции, назначение ежемесячного пожизненного содержания судьям военных судов производится комиссией при Военной коллегии Верховного Суда РФ и комиссией Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента, решения которых вводятся в действие приказами Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Генерального директора Судебного департамента.
Истец Жестоканов В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Вологодской области С. иск не признал. В возражении указал на решение Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям при Судебном департаменте при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2009 года № 30, согласно которому выплата судьям ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания должна осуществляться из фактически получаемой заработной платы судьи и во избежание переплат денежных средств из федерального бюджета, комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при судах, имеющих свою бухгалтерию, и Управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, предоставлено право рассматривать на своем заседании вопрос о перерасчете ранее назначенной ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания в связи с изменением надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы на основании обращения начальника Управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации либо председателя данной комиссии без заявления судьи. Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при управлении Судебного департамента в Вологодской области от 15 апреля 2010 года Жестоканову В.А., судье Вологодского гарнизонного военного суда, произведен перерасчет размера ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% с 01 апреля 2010 года в размере ... рублей ... копейки, с 01 мая 2010 года в размере ... рублей ... копеек, в связи с изменением характеризующих данных его заработной платы. Полагал, что оснований для удовлетворения требований Жестоканова В.А. не имеется.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Жестоканов В.А. ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд не применил закон, подлежащий применению, поскольку согласно Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом РФ 29 июля 2003 года, ВАС РФ 09 июля 2003 года, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03 июля 2003 года, размер ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания не может быть снижен, а его перерасчет возможен только в сторону увеличения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что согласно ст. 19 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации» заработная плата судьи состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» заработная плата судей Российской Федерации состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет, 50-процентной доплаты к должностном окладу за особые условия труда, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год.
Согласно ст. 3 названного Федерального закона судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.
Согласно п.п. 4.3., 5.5. Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом РФ 29 июля 2003 года, ВАС РФ 09 июля 2003 года, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03 июля 2003 года, размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе и удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненно содержания, за исключением случаев увеличения заработной платы (денежно содержания) судьи.
Согласно п. 5.1.указанной Инструкции выплата ежемесячного пожизненного содержания производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.
Судом установлено, что в соответствии с приказом председателя Ленинградского окружного военного суда от 02 февраля 2009 года № 16, приказом председателя Вологодского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2009 года № 27 Жестоканову В.А. с 01 апреля 2009 года установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50 процентов должностного оклада, вместо ранее установленной – 120%.
Приказом председателя Вологодского гарнизонного военного суда от 01 апреля 2010 года № 23 Жестоканов В.А., судья Вологодского гарнизонного военного суда, исключен 01 мая 2010 года из списков военнослужащих, прикомандированных к военным судам, и списка военнослужащих Вологодского гарнизонного военного суда, и в соответствии с Федеральным конституционным законом от 29 июня 2009 г. № З-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» замещает государственную должность Российской Федерации судьи Вологодского гарнизонного военного суда.
Приказом начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области от 15 апреля 2010 года № 04-08-68 Жестоканову В.А. со 2 мая 2010 года включена в его заработную плату дополнительная выплата, соответствующая размерам оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере ... рублей ... копеек.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 г. № 3- ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» в заработную плату судьи военного суда, продолжающего на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона замещать государственную должность Российской Федерации в военном суде, включаются дополнительные выплаты в размерах, соответствующих размерам оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, установленные как для военнослужащих на день вступления в силу данного Федерального конституционного закона (29 июня 2009 г.). Указанные выплаты учитываются при исчислении выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания независимо от времени почетного ухода в отставку судьи военного суда.
Следовательно, в заработную плату судьи военного суда для расчета ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячной надбавки в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания) включаются дополнительные выплаты (оклад по воинскому званию; процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, установленная соответствующими приказами) в размерах, установленных им как военнослужащим по состоянию на 29 июня 2009 года.
Таким образом, при исчислении ежемесячной надбавки в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьям Вологодского гарнизонного военного суда в расчет подлежит включению дополнительная выплата, соответствующая размеру ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, установленная соответствующим приказом по состоянию на 29 июня 2009 года.
Учитывая, что по состоянию на 29 июня 2009 года приказом председателя Ленинградского окружного военного суда от 2 февраля 2009 года № 16 и приказом председателя Вологодского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2009 года № 27 Жестоканову В.А. была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50 процентов должностного оклада, вывод суда первой инстанции об обоснованности исчисления Жестоканову В.А. ежемесячной надбавки в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания из расчета ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50 процентов является правильным, соответствующим Федеральному конституционному закону от 29 июня 2009 г. № 3- ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации», а также разъяснениям Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 19 марта 2010 года № СД-2/772, согласно которым надбавка в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания должна выплачиваться исходя из фактически получаемой заработной платы судьи, и пересчитывается при изменениях составляющих заработной платы судьи.
При разрешении спора суд обоснованно признал несостоятельными доводы Жестоканова В.А. о том, что ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания работающего судьи определяется однократно, как и ежемесячное пожизненное содержание судьи при уходе или удалении судьи в отставку, ввиду неправильного токования им данной нормы права, поскольку пункт 4.3 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом РФ 29 июля 2003 года, ВАС РФ 09 июля 2003 года, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03 июля 2003 года устанавливает однократное определение размера ежемесячного пожизненного содержания при уходе или удалении судьи в отставку и не распространяет своё действие на определение размера ежемесячной надбавки, предусмотренной ст.3 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».
Кроме того, и пункт 3 приказа заместителя Генерального директора – начальника Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 20 августа 2008 года о назначении Жестоканову В.А. ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ему назначено при выходе в отставку, за 20 лет стажа работы в качестве судьи, указывает о перерасчете данной надбавки при последующих изменениях денежного содержания Жестоканова В.А.
Следовательно, приказы начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области № 04-88/11 и № 04-88/12 от 15 апреля 2010 года об изменении Жестоканову В.А. размера ежемесячной надбавки к заработной плате соответствуют действующему законодательству, права Жестоканова В.А. не нарушают, изданы начальником Управления Судебного департамента в Вологодской области на основании решения Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям при Судебном департаменте при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2009 года.
При этом, в соответствии с п. 23 Положения о Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания, утвержденного Председателем Верховного Суда РФ 6 сентября 2004 года, Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ 19 июля 2004 года, Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ 01 июля 2004 года, Комиссия вправе давать разъяснения по вопросам применения Инструкции, Правил, направлять методические (информационные) письма в федеральные суды и органы Судебного департамента.
Таким образом, обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 Гражданского процессуального кодекса РФ не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 10 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Жестоканова В.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: