Кассационное определение № 33-4432 от 15 октября 2010 года

Судья Попова Н.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2010 года № 33 – 4432

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Король И.Н., Мальцевой Е.Г.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Отдел Пенсионного фонда Росийской Федерации в Тарногском районе Вологодской области на решение Тарногского районного суда Вологодской области от 02 сентября 2010 года, которым удовлетворено исковое заявление Андреевой В.И. к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Признано незаконным решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 3 августа 2010 года № 95 об отказе Андреевой В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 ноября 2008 года по 30 ноября 2008 года (12 дней), с 7 декабря 2008 года по 11 декабря 2008 года (5 дней), с 10 февраля 2009 года по 14 февраля 2009 года (5 дней), с 8 марта 2009 года по 15 апреля 2009 года (1 месяц 8 дней), а также в части включения периода отпуска по беременности и родам с 16 апреля 1991 года по 2 сентября 1991 года, отпуска по уходу за ребенком с 3 сентября 1991 года по 5 октября 1992 года и периода работы после 1 ноября 1999 в календарном исчислении недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе обязано включить Андреевой В.И. в медицинский стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 ноября 2008 года по 30 ноября 2008 года (12 дней), с 7 декабря 2008 года по 11 декабря 2008 года (5 дней), с 10 февраля 2009 года по 14 февраля 2009 года (5 дней), с 8 марта 2009 года по 15 апреля 2009 года (1 месяц 8 дней); обязать период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16 апреля 1991 года по 2 сентября 1991 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 3 сентября 1991 года по 5 октября 1992 года, период работы с 1 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года зачесть в стаж в льготном исчислении - один год работы за 1 год и 3 месяца и обязать рассмотреть вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии со 2 августа 2010 года - с момента обращения за ней.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., судебная коллегия

установила:

решением ГУ – Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области (далее – ГУ ОПФ РФ в Тарногском районе, Пенсионный орган) от 03.08.2010 №95 Андреевой В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как по состоянию на 02.08.20101 ее специальный стаж составил 24 года 1 месяц 16 дней.

В специальный стаж не включены:

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.11.2008 по 30.11.2008 (12 дней), с 07.12. 2008 по 11.12.2008 (5 дней), с 10.02.2009 по 14.02.2009 (5 дней), с 8.03.2009 по 15.04.2009 года (1 месяц 8 дней);

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.09.1991 по 05.10.1992;

период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.04.1991 по 02.09.1991 и период работы после 01.11.1999 включены в льготный медицинский стаж в календарном порядке.

Оспаривая правомерность принятого решения, истец обратилась в суд к Пенсионному органу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 03.08.2010 №95, возложении обязанностей на Пенсионный орган зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, период отпуска по беременности и родам с 16.04.1991 по 02.09.1991, отпуска по уходу за ребенком с 03.09.1991 по 05.10.1992, периода работы после 01.11.1999; назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 02.08.2010.

В судебном заседании истец Андреева В.И. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила, что просит включить в льготный трудовой стаж период работы с 01.11.1999 по 12.11.2002 в льготном исчислении.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Тарногском районе Силинская Г.А. ссылаясь на правильность вынесенного Пенсионным фондом решении об отказе в назначении пенсии Андреевой В.И.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель ГУ ОПФ РФ в Тарногском районе просит решение суда отменить, считая, что стаж работы Андреевой В.И., дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, исчислен Пенсионным органом в соответствии с действующим законодательством.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение суда подлежит отмене в части включения в медицинский стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года в стаж в льготном исчислении - один год работы за 1 год и 3 месяца, в связи с существенным нарушением норм материального права.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Статьей 7 данного закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ указывает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком от 29.10.2002 №781 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При этом суд первой инстанции, сославшись на Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 и Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, вступившее в законную силу 12.11.2002, посчитал, что период работы Андреевой В.И. с 01.11.1999 по 12.11.2002 должен засчитываться в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соотношении один год за один год и три месяца.

Между тем, с таким выводом суда нельзя согласиться, поскольку он основан на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что истица свою трудовую деятельность осуществляла только в сельской местности, в связи с чем положение п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 применению не подлежит.

После 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).

Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

При таких обстоятельствах доводы подателя кассационной жалобы в этой части подлежат удовлетворению.

Ссылка Пенсионного органа на неправомерность включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 16.04.1991 по 02.09.1991 и в отпуске по уходу за ребенком с 03.09.1991 по 05.10.1992 является несостоятельной, поскольку до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшие место до 06.10.1992, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Андреевой В.И. в отпуске по беременности и родам с 16.04.1991 по 02.09.1991 и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 03.09.1991 по 05.10.1992, правомерно включены в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, поскольку имели место до 01.11.1999.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.11.2008 по 30.11.2008, с 07.12. 2008 по 11.12.2008, с 10.02.2009 по 14.02.2009, с 8.03.2009 по 15.04.2009, вопреки доводам жалобы, правильно включены судом в стаж работы Андреевой В.И. в календарном порядке, поскольку в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, включаются как периоды работы, так и периоды, в течение которых работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность), средний заработок и уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При отмене решения суда в части включения периода работы истца с 01.11.2001 по 12.11.2002 в льготном порядке и включении его Пенсионным органом в календарном порядке Андреева В.И. также будет иметь стаж на момент обращения, то есть на 02.08.2010, достаточный для назначения ей пенсии - 25 лет, поэтому вывод суда о назначении ей пенсии с момента обращения является правильным.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

В остальном решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить решение Тарногского районного суда Вологодской области от 2 сентября 2010 года в части признания незаконным решения ГУ– Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области об отказе зачесть Андреевой В.И. в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периода работы с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года.

Вынести в этой части новое решение.

Отказать Андреевой В.И. в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным решения ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области об отказе зачесть в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В остальном решение Тарногского районного суда Вологодской области от 02 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области – без удовлетворения.