Кассационное определение № 33-4430 от 15 октября 2010 года

Судья Леонова И.М.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2010 года № 33 - 4430

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Мальцевой Е.Г., Король И.Н.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 августа 2010 года, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда № 1985 от 04.05.2010 года в части не включения Якуничевой А.Ф. в специальный стаж периодов работы: с 02.12.1991 по 28.03.1993 в должности фельдшера здравпункта ... завода, с 29.03.1993 по 21.10.1994 в должности заведующей здравпунктом ... завода, с 24.10.1994 по 06.07.1997 в должности фельдшера здравпункта ... специальной средней школы ..., с 05.04.1991 по 01.12.1991 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, с 29.11.2006 по 26.12.2006 - период нахождения на курсах повышения квалификации и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признано незаконным и не порождающим правовых последствий.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде обязано включить Якуничевой А.Ф. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 02.12.1991 по 28.03.1993 в должности фельдшера здравпункта ... завода, с 29.03.1993 по 21.10.1994 в должности заведующей здравпунктом ... завода, с 24.10.1994 по 06.07.1997 в должности фельдшера здравпункта ... специальной средней школы ..., с 05.04.1991 по 01.12.1991 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, с 29.11.2006 по 26.12.2006 - период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить Якуничевой А.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 15.04.2010 года.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде в пользу Якуничевой А.Ф. взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., судебная коллегия

установила:

решением № 1985 Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее – Пенсионный фонд, Управление) от 04.05.2010 Якуничевой А.Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, поскольку ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 24 года 5 месяцев 2 дня, вместо требуемых действующим законодательством 30 лет.

Оспаривая правомерность принятого решения, Якуничеева А.Ф. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду о признании решения от 04.05.2010 незаконным, возложении обязанностей на Пенсионный фонд зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие период работы с 02.12.1991 по 28.03.1993 в должности фельдшера здравпункта ... завода; с 29.03.1993 по 21.10.1994 в должности заведующей здравпунктом ... завода; с 24.10.1994 по 06.07.1997 в должности фельдшера здравпункта ... специальной средней школы подготовки начальствующего состава МВД РФ; с 05.04.1991 по 01.12.1991 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 29.11.2006 по 26.12.2006 период нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 15.04.2010; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей. Указала, что в спорные периоды работы в должности фельдшера и заведующей здравпункта выполняла функциональные обязанности фельдшера и независимо от ведомственной принадлежности здравпункта, данная работа должна быть включена в льготный стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата.

В судебном заседании истец Якуничева А.Ф. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Пенсионного фонда по доверенности Куваева Ю.В. иск не признала, считая вынесенное Управлением решение об отказе в назначении пенсии Якуничевой А.Ф. законным и обоснованным.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Управление просит судебное постановление в части включения в специальный стаж Якуничевой А.Ф. периодов работы с 02.12.1991 по 23.03.1993 в должности фельдшера и с 29.03.1993 по 21.10.1994 в должности заведующей здравпункта ... завода, отменить. Ссылается на отсутствие учреждения и должности в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Подтверждения того, что здравпункт являлся структурным подразделением завода, суду не представлено.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы в ее пределах, полагает, что решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

При вынесении решения, руководствуясь подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, пунктом 2 статьи 27, пунктом 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Якуничевой А.Ф.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В обжалуемые Пенсионным фондом периоды работы Якуничевой А.Ф. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с которым правом на досрочную трудовую пенсию до 01.11.1999 пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте (Приложение № 5 к Приказу Минздравмедпрома России от 23.06.1994 года № 130) фельдшерский здравпункт - это структурное подразделение учреждения здравоохранения, основной задачей которого является оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим, участие в проведении профилактических мероприятий и т.п.

В соответствии с Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994 № 286 «Об утверждении Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» должность заведующий здравпунктом отнесена к должностям среднего медицинского персонала.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из имеющейся в материалах дела справки ООО «... завод» (л.д. 21)в период работы заведующей здравпунктом Якуничева А.Ф. оказывала доврачебную помощь работникам общества, проводила профилактические мероприятия, диспансеризацию работников, профилактические прививки, то есть занималась лечебной деятельностью.

Поэтому работа Якуничевой А.Ф. в должности фельдшера здравпункта ... завода осуществляемая с 02.12.1991 по 28.03.1993 и с 29.03.1993 по 21.10.1994 вопреки доводам кассационной жалобы правомерно судом зачтена в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 173 – ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 15 Постановления Минтруда РФ № 17, Пенсионного Фонда РФ № 19пб от 27.02.2002 «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, переход с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Следовательно, назначение судом первой инстанции пенсии Якуничевой А.Ф. со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 15.04.2010, соответствует нормам действующего пенсионного законодательства и правовой позиции Верховного суда, выраженной в пункте 23 Постановления Пленума от 20.12.2005 № 25, в соответствии с которым, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям должным образом применены нормы материального права, выводы суда мотивированы и доводами кассационной жалобы не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области – без удовлетворения.