Судья Парфенюк О.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2010 года № 33-4428
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 15 июля 2010 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области от <ДАТА> №... об отказе в назначении (перерасчете) пенсии, в установлении трудового стажа, компенсационных выплат, установлении факта иждивенчества и т.д. в части отказа во включении в специальный стаж работы Изюмовой Т.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов: с 14 ноября 1989 года по 09 февраля 1990 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 10 февраля 1990 года по 16 июня 1991 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 17 июня 1991 года по 31 октября 1991 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет в календарном исчислении; с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года и с 23 апреля 2000 года по 31 мая 2001 года - работа в должности медицинской сестры -анестезиста операционного блока хирургического отделения ... диспансера в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 27 марта 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 29 марта 2004 года по 23 апреля 2004 года, с 14 мая 2008 года по 11 июня 2008 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области возложена обязанность зачесть в специальный трудовой стаж Изюмовой Т.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 14 ноября 1989 года по 09 февраля 1990 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 10 февраля 1990 года по 16 июня 1991 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 17 июня 1991 года по 31 октября 1991 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет в календарном исчислении; с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года и с 23 апреля 2000 года по 31 мая 2001 года - работа в должности медицинской сестры - анестезиста операционного блока хирургического отделения ... диспансера в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 27 марта 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 29 марта 2004 года по 23 апреля 2004 года, с 14 мая 2008 года по 11 июня 2008 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении,
и назначить трудовую пенсию по старости с 24 февраля 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Куваевой Ю.В., Изюмовой Т.Ю., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области №... от <ДАТА> Изюмовой Т.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как медицинскому работнику мо мотиву отсутствия у неё требуемого 30 – летнего стажа на соответствующих видах работ.
По состоянию на 24 февраля 2010 года специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 29 лет 4 месяца 29 дней.
Периоды нахождения Изюмовой Т.Ю. в отпуске по беременности и родам с 14 ноября 1989 по 09 февраля 1990 года и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 10 февраля 1990 года по 16 июня 1991 года не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев со ссылкой на то, что пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 льготный порядок исчисления стажа предусмотрен только за выполнение работы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 17 июня 1991 года по 31 октября 1991 года исключен из специального стажа.
Периоды работы с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года и с 23 апреля 2000 года по 31 мая 2001 года в должности медицинской сестры-анестезиста операционного блока хирургического отделения ... диспансера не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев по тому основанию, что Перечнем структурных подразделений..., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, льготное исчисление стажа в данной должности после 01 ноября 1999 года применяется при условии ее выполнения в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Кроме того, со ссылкой на пункт 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, исключены периоды нахождения Изюмовой Т.Ю. на курсах повышения квалификации с 27 марта 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 29 марта 2004 года по 23 апреля 2004 года и с 14 мая 2008 года по 11 июня 2008 года
Оспаривая правомерность вышеизложенного решения, Изюмова Т.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда, просила признать решение от <ДАТА> №... незаконным, возложить на ответчика обязанность зачесть ей в трудовой стаж медицинского работника периоды с 14 ноября 1989 года по 09 февраля 1990 года – отпуск по беременности и родам; с 10 февраля 1990 года по 16 июня 1991 года - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 17 июня 1991 года по 31 октября 1991 года отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет; с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года и с 23 апреля 2000 года по 31 мая 2001 года - работу в должности медицинской сестры - анестезиста операционного блока хирургического отделения ... диспансера; с 27 марта 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 29 марта 2004 года по 23 апреля 2004 года, с 14 мая 2008 года по 11 июня 2008 года – время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.
В обоснование указала, что законодательство, действовавшее в период предоставления ей отпуска по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком, предусматривало включение указанных отпусков в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет на льготных условиях. В период с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года и в период с 23 апреля 2000 года по 31 мая 2001 года она работала в должности медицинской сестры – анестезиста операционного блока хирургического отделения ... диспансера, ее должностные обязанности являлись однопрофильными по отношению к работе сестры – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации. В период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, работодателем производились необходимые отчисления на государственное социальное страхование.
В ходе судебного разбирательства исковые требования Изюмова Т.Ю. уточнила, просила суд признать незаконным решением от <ДАТА> №..., возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный трудовой стаж периоды ее работы с 14 ноября 1989 года по 09 февраля 1990 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 10 февраля 1990 года по 16 июня 1991 года - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 17 июня 1991 года по 31 октября 1991 года - в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет в календарном исчислении; с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года и с 23 апреля 2000 года по 31 мая 2001 года - работу в должности медицинской сестры - анестезиста операционного блока хирургического отделения ... диспансера в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 марта 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 29 марта 2004 года по 23 апреля 2004 года, с 14 мая 2008 года по 11 июня 2008 года в календарном исчислении, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 24 февраля 2010 года.
В судебном заседании Изюмова Т.Ю. исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Куваева Ю.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении истице пенсии.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда просит об отмене в части решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Изюмовой Т.Ю. Указывает на отсутствие правовых оснований для зачета периода работы Изюмовой Т.Ю. с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года и с 23 апреля 2000 года по 31 мая 2001 года в должности медсестры-анестезиста в льготном исчислении.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения исходя из доводов кассационной жалобы, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам пенсионного законодательства.
Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции правильно руководствовался тем, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду осуществления лечебной деятельности иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В периоды работы Изюмовой Т.Ю. с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года с 23 апреля 2000 года по 31 мая 2001 года в должности медицинской сестры анестезиста операционного блока хирургического отделения ... диспансера пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой». В соответствии с пунктом 3 указанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Должность медицинской сестры – анестезиста поименована в пункте 2 Приложения, где среди наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданских прав на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно копии трудовой книжки (л.д.11-12), справки ГУЗ «... диспансер» от <ДАТА> №... (л.д.15) Изюмова Т.Ю. с 01 января 1997 года замещала должность медсестры – анестезистки операционного блока хирургического отделения. Из имеющихся в материалах дела копий штатных расписаний ... диспансера за 1999 – 2000 годы (л.д. 50 – 56) следует, что отделения анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии как самостоятельной структурной единицы в диспансере не существовало, а врач – анестезиолог – реаниматолог и медицинская сестра – анестезист были включены в состав единиц хирургического отделения. Кроме того, в материалах дела имеются копии операционных журналов за спорные периоды, где в качестве участвующих медицинских сестер анестезистов указана истица (л.д.27 – 46). Свидетели К. и К.М. подтвердили, что отделение анестезиологии и реанимации в диспансере было образовано с 01 июня 2001 года, однако должностные обязанности Изюмовой Т.Ю. не изменились (л.д. 63). В материалах дела имеется копия приказа о направлении Изюмовой Т.Ю. в марте – апреле 2000 года на курсы повышения квалификации по циклу «Анестезиология и реаниматология» (л.д.18).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в спорные периоды времени истица выполняла работу, соответствующую работе в отделениях (группах) анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Отсутствие официально сформированного структурного подразделения не может являться обстоятельством, препятствующим назначению досрочной трудовой пенсии по старости.
Доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают и потому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 15 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: