Судья Обымахо В.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2010 года № 33-4437
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области на решение Бабаевского районного суда от 07 сентября 2010 года, которым признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе от <ДАТА> №..., об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Рыжиковой В.В..
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе возложена обязанность включить Рыжиковой В.В. в специальный стаж педагогической деятельности период работы с 03 июня 1985 года по 09 октября 1985 года (4 месяца 7 дней) в качестве воспитателя общежития СПТУ-...; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года; с 24 сентября 2007 года по 06 октября 2007 года; 08 октября 2007 года по 13 октября 2007 года; с 21 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года; с 22 октября 2009 года по 24 октября 2009 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения за назначением пенсии, то есть с 09 июня 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе Вологодской области от <ДАТА> №... Рыжиковой В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого 25 – летнего стажа педагогической деятельности.
Специальный стаж исчислен в размере 24 года 6 месяцев 9 дней.
Из педагогического стажа Рыжиковой В.В. исключен период работы в качестве воспитателя общежития СПТУ- ... с 03 июня 1985 года по 09 октября 1985 года со ссылкой на то, что должность, как самостоятельная, не поименована Списком № 781 от 29 октября 2002 года, несмотря на то, что обозначена таковой Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Со ссылкой на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года, с 24 сентября 2007 года по 06 октября 2007 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 21 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года и с 22 октября 2009 года по 24 октября 2009 года.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Рыжикова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе Вологодской области, просила признать решение №... от <ДАТА> необоснованным. Возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж период работы в качестве воспитателя общежития СПТУ – ... с 03 июня 1985 года по 09 октября 1985 года, время нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года, с 24 сентября 2007 года по 06 октября 2007 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 2007 года, с 21 сентября 2009 года по 23 сентября 2009 года и с 22 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 09 июня 2010 года.
В обоснование требований указала, что в период работы воспитателем общежития она непосредственно занималась воспитанием учащихся училища во вне учебное время. В ее должностные обязанности входило планирование и организация жизнедеятельности проживающих в общежитии студентов, осуществление их воспитания, организация выполнения студентами режима дня, оказание помощи в подготовке домашних заданий, организация досуга, профилактика отклоняющегося поведения студентов. Во время нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась зарплата, платились все взносы и отчисления, учеба считалась ее должностными обязанностями.
В судебном заседании Рыжикова В.В. исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Евстюничева Е.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районе просит об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Рыжиковой В.В. Указывает, что тождество наименований должностей «воспитатель» и «воспитатель общежития» не устанавливалось. Общероссийский классификатор выделяет эти должности как самостоятельные, а в действующем пенсионном законодательстве поименована только должность воспитатель.
В возражениях на кассационную жалобу Рыжикова В.В. просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами и нормами пенсионного законодательства.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В период работы истицы в качестве воспитателя общежития СПТУ – ... действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В разделе 3 данного Перечня были поименованы должности преподавателей и педагогов в техникумах и других средних специальных учебных заведениях (педагогических, медицинских, сельскохозяйственных и др.), а также учебных заведений системы трудовых резервов, школ и училищ профессионально – технического образования других систем (кроме высших учебных заведений). Примечанием 1 к Перечню было предусмотрено, что учителя и другие работники просвещения заочных средних школ, техникумов и других средних специальных учебных заведений, указанных в настоящем Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет.
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях.
Понятие «работа по специальности» было раскрыто в пункте 3.2. инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которому, среди прочего, это работа в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Рыжиковой В.В. следует, что 03 июня 1985 года она была принята на работу в штат СПТУ -... в качестве воспитателя общежития филиала СПТУ -... (л.д.11).
Таким образом, действовавшее в спорный период работы истицы законодательство давало ей право на назначении пенсии за выслугу лет при соблюдении условия, предусмотренного п. 4 Положения, в соответствии с которым время работы, указанной в пункте 2, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не применяется на территории Российской Федерации в связи с введением в действие с 01 октября 1993 года Постановления Правительства Российской Федерации № 953 от 22 сентября 1993 года «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», однако это не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
На день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж истицы составлял более 16 лет 8 месяцев, поэтому суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность зачесть ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы с 03 июня 1985 года по 10 октября 1985 в качестве воспитателя общежития филиала СПТУ № ...
Обоснованно судом удовлетворены и требования Рыжиковой В.В. в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В соответствии с пунктом 4 этих Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом исчисленного пенсионным органом стажа 24 года 6 месяцев 9 дней и подлежащих включению в стаж по решению суда спорных периодов продолжительностью 5 месяцев 22 дня, на день обращения за назначением пенсии специальный стаж Рыжиковой В.В. составлял 25 лет 1 день, поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии у неё имелось.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
Доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают, а потому оснований для её удовлетворения не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бабаевского районного суда от 07 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: