Судья Вахонина А.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2010 года № 33 – 4467
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Мошковой Е.И. по доверенности Миронова А.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 8 сентября 2010 года, которым исковые требования Мошковой Е.И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповец и Череповецком районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 25 сентября 2009 года № 3/45 оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснение представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповец и Череповецком районе Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповец и Череповецком районе (далее - пенсионный орган, Управление) № 3/45 от 25.09.2009 Мошковой Е.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон № 173-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы, ее педагогический стаж составил на момент обращения 2 года 12 дней.
В специальный стаж не зачтены периоды работы с 15.08.1986 по 31.08.1996 в качестве концертмейстера ...; с 01.09.1996 по 31.12.2002 и с 03.01.2003 по 27.08.2009 в качестве концертмейстера и педагога дополнительного образования МОУДО ....
Считая отказ необоснованным, Мошкова Е.И. обратилась в суд с иском о признании решения Управления недействительным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанностей на пенсионный орган зачесть в специальный стаж периоды работы с 15.08.1986 по 31.08.1996 в качестве концертмейстера ...; с 01.09.1996 по 31.12.2002 и с 03.01.2003 по 27.08.2009 в качестве концертмейстера и педагога дополнительного образования МОУДО ..., а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 02.02.1998 по 25.05.1989 и по уходу за ребенком до трех лет с 26.05.1989 по 28.05.1989 и с 02.07.1990 по 09.09.1990.
В обоснование требований указала, что согласно абзаца 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, школах, училищах и на курсах профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях. К работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях – работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров. Подобная позиция указана в п.3.2 Инструктивного письма от 30.06.1986 № 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР. Считала, что в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В судебном заседании истец Мошкова Е.И., ее представитель Миронов А.А. исковые требования поддержали. Мошкова Е.И. дополнительно пояснила, что в период с 01.09.1996 по 31.12.2002 и с 03.01.2003 по 27.08.2009 она работала в должности концертмейстера по основной специальности и совмещала должность педагога дополнительного образования на 0,5 ставки, имеет право включить периоды ее работы в качестве педагога дополнительного образования в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. На время болезни либо отпуска педагога выполняла его функции.
Представитель ответчика пенсионного органа по доверенности Балдычева К.О. возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в решении Управления об отказе в зачете в стаж работы Мошковой Е.И. спорных период в ввиду отсутствия оснований.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Мошкова Е.И. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права. Ссылается на незаконность отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности концертмейстера, педагога дополнительного образования, а также периода отпуска по уходу за ребенком, периода обучения в ... училище искусств.
В представленных возражениях пенсионный орган просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Закона № 173-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим на менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, а также правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Мошковой Е.И., суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в трудовой стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периодов работы истца в качестве концертмейстера в ...
Соглашается с этим и судебная коллегия, поскольку в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 должность концертмейстера не поименована. Не поименована она и в ранее действующих Списках.
Поэтому вывод суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для включения в стаж работы Мошковой Е.И. работы в должности концертмейстера, следовательно, и периодов нахождения в отпусках по уходу ребенком 02.02.1998 по 25.05.1989, с 26.05.1989 по 28.05.1989 и с 02.07.1990 по 09.09.1990 судебная коллегия полагает верным.
Должность педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.
По объяснениям Мошковой Е.И. она работала в качестве педагога дополнительного образования МОУДО ...... с 01.09.1996 по 31.12.2002 и с 03.01.2003 по 27.08.2009 на 0,5 ставки.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 (далее – Правила), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).Период работы Мошковой Е.И. в должности педагога дополнительного образования на 0,5 ставки не может быть включен в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Период работы Мошковой Е.И. педагогом дополнительного образования с момента введения данной должности в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и до 01.09.2000 является незначительным.
Доказательств выработки нормы рабочего времени в должности педагога дополнительного образования, установленной за ставку заработной платы, после 01.09.2000 истцом не представлено.
Кроме того согласно пункту 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Данные условия у Мошковой Е.И. не соблюдены, стаж работы истца на 01.01.2001 составит менее 16 лет 8 месяцев.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям должным образом применены нормы материального права, выводы суда мотивированы и доводами кассационной жалобы не опровергнуты.
При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление судебная коллегия не усматривает
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Мошковой Е.И. по доверенности Миронова А.А. – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н.Бочкарева
Судьи: И.Н. Король
Е.Г. Мальцева