Судья Вахонина А.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2010 года № 33- 4470
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Птохова А.Р. на решение Череповецкого городского суда от 08 сентября 2010 года, которым ему отказано в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от <ДАТА> №....
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Птохова А.Р., представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области №... от <ДАТА> Птохову А.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии мо мотиву отсутствия у него требуемого стажа на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
На 05 апреля 2010 года специальный стаж по Списку № 2 исчислен пенсионным органом в размере 2 года 9 месяцев 8 дней, по Списку № 1 стажа не установлено.
Из специального стажа Птохова А.Р., определяемого в соответствии со Списком № 1, исключены следующие периоды его работы:
с 07 августа 1995 года по 31 декабря 1997 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования цеха мочевины ЗАО «...» со ссылкой на то, что цех был введен в действие на основании приказа №... от <ДАТА>;
с 01 января 1998 года по 30 июня 2003 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования службы сетей и подстанций производства мочевины (на правах цеха) ЗАО «...»;
с 01 июля 2003 года по 30 апреля 2005 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования службы сетей и подстанций производства мочевины (на правах цеха) ЗАО «...»;
с 01 мая 2005 года по 11 мая 2006 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования службы сетей и подстанций по производству мочевины (на правах цеха) ООО ПК «...»;
с 12 мая 2006 года по 31 декабря 2009 года в качестве мастера – электрика ООО ПК «...» по тому основанию, что работники службы сетей и подстанций не поименованы Списками №1 и № 2, и сведения о правах Птохова А.Р. после регистрации в системе государственного пенсионного страхования (<ДАТА>) представлены работодателем на общих основаниях.
Оспаривая правомерность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Птохов А.Р. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе, просил признать вышеприведенное решение незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пению по старости с 05 апреля 2010 года, включить с специальный трудовой стаж по Списку № 1 периоды работы в ЗАО «...»: с 01 января 1998 года по 30 июня 2003 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования службы сетей и подстанций производства мочевины (на правах цеха); с 01 июля 2003 года по 30 апреля 2005 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования службы сетей и подстанций производства мочевины (на правах цеха); периоды его работы в ООО ПК ...: с 01 мая 2005 года по 11 мая 2006 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования службы сетей и подстанций производства мочевины на правах цеха); с 12 мая 2006 года по 31 декабря 2009 года в качестве мастера-электрика.
В обоснование требований указал, что на действующем химическом производстве мочевины он отработал 12 лет, замещаемые им должности дают право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку законодатель не разделает производство мочевины на отдельные службы.
В судебном заседании истец Птохов А.Р. исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Балдычева К.О. исковые требования не признала. Суду пояснила, что спорные периоды работы Птохова А.Р. не зачтены в специальный трудовой стаж на основании данных, представленных работодателем. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 и Списку №2 раздел «Химическое производство», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 пользуются рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в производствах и подразделениях, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2. работники службы сетей и подстанций данными разделами не предусмотрены.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО ПК «...», представитель которого в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 57). Возражения на иск Общество представило в письменном виде. Указало, что структура предприятия, утвержденная приказом от 08 декабря 2005 года № 147, определяет службу сетей и подстанций как отдельное структурное подразделение, которое не входит в структуру «Производства». Структура предприятия в отношении службы сетей и подстанций в последующем не изменялась. Обязанности, выполняемые Птоховым А.Р. в период работы в Обществе, не подпадают под перечень производств, работ, профессий, должностей, установленных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 23 июня 1995 года № 1, утвержденному постановлением от 23 июня 1995 года № 34, пенсию по возрасту на льготных условиях следует назначать работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке № 1, разделе VIII подразделе «А». Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени. Согласно структуре предприятия в составе производства мочевины, утвержденной приказом от 08 декабря 2005 года № 147, с 08 декабря 2005 года в структуру «Производство» входит «Служба энергообеспечения», в функции которой входят обязанности по ремонту, профилактике и обслуживанию электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства мочевины. Ссылку истца на карту аттестации рабочих мест по условиям труда Общество считает необоснованной, поскольку Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 509 и п.4 этого порядка возможности зачисления стажа работы в специальный стаж по Спискам № 1 и № 2 на основании результатов такой аттестации не предусматривает, а Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» не применяется на территории Российской Федерации с 01 марта 1991 года (л.д.51-52).
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Птохов А.Р. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, и вынесении нового решения об удовлетворении его исковых требований. Полагает, что им представлено достаточно доказательств о его работе непосредственно в производстве мочевины.
В возражениях на кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе просит об оставлении её без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на неё, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам и нормам действующего пенсионного законодательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Пунктом 1 подраздела «А» раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 поименованы рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве мочевины, то есть занятые в технологическом процессе.
Из персонала, занятого обслуживанием технологического процесса, в подраздел «А» раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 включены работники, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) (позиция 1080А010).
Вместе с тем, пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 2 октября 1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР было предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
Реализуя это право, Министерство труда Российской Федерации принимало соответствующие постановления, в частности, согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение № 1 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10», утвержденное постановлением Минтруда РФ от 23 июня 1995 года № 34.
В указанном разъяснении Минтруд разъяснил, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в списке № 1, разделе VIII, подразделе «А». Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени (позиция 1080А010).
Постановлением № 29 от 22 мая 1996 года было утверждено Разъяснение «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
В пункте 5 этого Разъяснения, в частности, указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, и что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, соблюдение условия о занятости полный рабочий день на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является так же обязательным.
Однако в данном случае право истца на назначение пенсии по спорным периодам по Списку № 1 не подтверждено. Как следует из справки ООО «...» от <ДАТА> №... (л.д. 43) и письменных объяснений от 07 сентября 2010 года (л.д.51) работодатель непосредственную и постоянную занятость Птохова А.Р. в цехах по производству мочевины не подтвердил, не усматривается занятости истца 80 % рабочего времени на ремонте и обслуживании электрооборудования в производстве мочевины и из материалов дела. Из анализа структуры ООО ПК «...» (л.д. 55-56) следует, что служба сетей и подстанций является отдельным структурным подразделением. Сам Птохов А.Р. в суде кассационной инстанции пояснил, что служба сетей и подстанций расположена в отдельном здании, и большую часть рабочего времени он выполняет свои обязанности непосредственно в здании службы. Помещения, в которых осуществляется технологический процесс производства мочевины, он в силу своих должностных обязанностей ежесменно обходит с целью осмотра электрооборудования, ремонт которого осуществляется по мере необходимости.
При указанных обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении требований Птохова А.Р. и оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 08 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Птохова А.Р. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: