Судья Огурцов В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2010 года № 33- 4471
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Мальцевой Е.Г., Король И.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Ефимова Дмитрия Вячеславовича по доверенности Беляевой Виктории Владимировны на решение Череповецкого городского суда от 09 сентября 2010 года, которым исковое заявление Ефимова Дмитрия Вячеславовича к мэрии города Череповца о возложении обязанности по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мальцевой Е.Г., объяснения представителя Ефимова Д.В. – Беляевой В.В., представителя мэрии города Череповца - Михайловой Г.В., судебная коллегия
установила:
29 января 1998 года Ефимов Д.В., являясь сотрудником УВД г.Череповца, был вселен в комнату №<адрес> квартиры №<адрес> дома №<адрес> по улице <адрес> города Череповца по договору аренды жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.
07 марта 2005 года между комитетом по управлению имуществом г.Череповца и УВД г.Череповца был заключен договор безвозмездного пользования жилыми помещениями, в том числе, указанной комнаты.
08 апреля 2005 года между УВД г.Череповца и Ефимовым Д.В. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Череповец, ул.<адрес>, д.№<адрес>, кв.№<адрес>, к.№<адрес>. Пунктом 8.1 договора предусмотрено, что договор действует на срок действия договора между УВД и комитетом по управлению имуществом г.Череповца.
Соглашением между комитетом по управлению имуществом г.Череповца и УВД г.Череповца от 17 декабря 2008 года договор безвозмездного пользования жилыми помещениями расторгнут с 01 января 2009 года.
21 мая 2010 года мэрией города Череповца Ефимову Д.В. отказано в передаче в собственность в порядке приватизации указанной комнаты за отсутствием правовых оснований для оформления договора передачи жилого помещения в собственность.
Считая данный отказ незаконным и нарушающим его жилищные права, Ефимов Д.В. 24 июня 2010 года обратился в суд с иском к мэрии города Череповца о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
В обоснование своих требований указал, что с 29 января 1998 года зарегистрирован и постоянно проживает в комнате №<адрес> квартиры №<адрес> дома №<адрес> по улице <адрес> города Череповца. Полагает, что договор, заключенный 08 апреля 2005 года, между ним и УВД г.Череповца, исходя из его условий, является договором социального найма жилого помещения. Кроме того, с 18 декабря 2009 года он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просил суд возложить на мэрию города Череповца обязанность передать ему в собственность в порядке приватизации указанное жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца Ефимова Д.В. по доверенности Беляева В.В. исковое требование поддержала, просила его удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика мэрии города Череповца по доверенности Михайлова Г.В. иск не признала. Суду пояснила, что комната Ефимову Д.В. была предоставлена на основании договора найма, основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма отсутствовали.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель истца Ефимова Д.В. по доверенности Беляева В.В. просит об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального права. Указывает на то, что заключенный между Ефимовым Д.В. и УВД г.Череповца договор является бессрочным договором социального найма. Ефимов Д.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.30 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» предусмотрен первоочередной порядок предоставления жилых помещений сотрудникам милиции, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Судом первой инстанции установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.Череповец, ул.<адрес> на основании гражданско-правового договора безвозмездного пользования 07 марта 2005 года Комитетом по управлению имуществом г.Череповца было передано УВД г.Череповца сроком на 3 года.
В соответствии с указанным договором УВД г.Череповца передало данную комнату Ефимову Д.В., указав в договоре, что срок его действия устанавливается на срок действия основного договора, заключенного между УВД и Комитетом по управлению имуществом, то есть на три года.
Кроме того, основанием для вселения Ефимова Д.В. в спорную комнату является договор найма, заключенный 08 апреля 2005 года между истцом и УВД г. Череповца сроком на три года. Указанный договор по своей правовой природе не может являться договором социального найма, поскольку при его заключении не был соблюден порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, ордер Ефимову Д.В. не выдавался, решение мэрии города Череповца о предоставлении ему спорной комнаты не принималось.
Следует учесть, что в соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года, жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться органами местного самоуправления только в случае наделения этих органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных в данной статье категорий граждан жилыми помещениями и при соответствующем финансировании на эти цели.
Однако мэрия города Череповца в установленном законом порядке полномочиями по предоставлению жилья согласно Закону РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» не наделена.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Ефимову Д.В., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на мэрию города Череповца обязанности передать истцу в порядке приватизации спорную комнату.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 09 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Ефимова Дмитрия Вячеславовича по доверенности Беляевой Виктории Владимировны – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: