Судья Нагаева Н.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2010 года № 33-4613
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Король И.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг на решение Великоустюгского районного суда от 16 сентября 2010 года, которым постановлено:
Признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюге (решение об отказе в назначении пенсии от 28 июля 2010 года №...) в досрочном назначении Шаран Е.И. трудовой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. В.Устюг зачесть в стаж работы Шаран Е.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» его работу с 05.01.1979 по 31.10.1999 мастером мелиоративного строительства (мастером строительных и монтажных работ) ..., с 18 мая 1988 года ... ПМК.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. В. Устюге досрочно назначить Шаран Е.И. трудовую пенсию по старости с 17 июля 2010 года в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. В. Устюге в пользу Шаран Е.И. судебные расходы в сумме ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., судебная коллегия
установила:
Шаран Е.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. В. Устюге, просил зачесть в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с <ДАТА> по <ДАТА> мастером мелиоративных работ в ... ПМК (далее ... ПМК, ПМК).
В обоснование указал, что 15 июля 2010 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, однако решением от 28 июля 2010 года №... ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж его работу с 05.01.1979 по 31.10.1999 мастером мелиоративных работ в ... ПМК, мотивируя тем, что указанная должность не поименована в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Считает, что в указанный период времени он непрерывно в течение полного рабочего дня осуществлял функциональные обязанности мастера строительных и монтажных работ на различных объектах мелиоративного строительства по возведению гидротехнических сооружений. Это подтверждается представленными документами.
В судебном заседании Шаран Е.И. и его представитель Карелин А.С. требования поддержали. Пояснили что, работая в ПМК, Шаран Е.И. выполнял строительно-монтажные работы. Организация занималась строительством новых объектов и сдачей их в эксплуатацию. Просили взыскать судебные расходы в сумме ... рублей: расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей и возврат госпошлины ... рублей.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. В.Устюге Полицинская А.В. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии №... от 28 июля 2010 года.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права. Указывает, что должность, в которой работал Шаран Е.И., не соответствует Списку №2 от 1991 года и Списку №2 от 1956 года. Кроме того, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня. Считают также, что свидетельские показания, положенные судом в основу решения, не могут рассматриваться как допустимые доказательства, при отсутствии надлежащих документов, свидетельствующих о характере выполняемой работы истца и о месте его работы.
В письменных возражениях на жалобу представитель Шаран Е.И. – адвокат по ордеру Карелин А.С. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочную пенсию имеют мастера строительных и монтажных работ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239 время работ, выполнявшихся до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.
В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» указаны мастера (десятники) и прорабы.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд правильно руководствовался статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В периоды работы истца в ПМК действовал «Список производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, который в разделе 29 п. «б» предусматривал должности мастеров, десятников и прорабов, не уточняя специфику их деятельности. Для включения в льготный стаж периодов работы в указанных должностях было необходимо подтверждение работы на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 13 ноября 1974 года № 870 приказом по Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР от 09.12.1974 года № 504 в Вологодской области создано областное объединение ..., в состав которого вошла ПМК. На объединение ... было возложено осуществление всего комплекса работ по мелиорации земель, строительству гидротехнических сооружений, проведению культуртехнических мероприятий, ликвидации мелкоконтурных полей, строительству специализированных совхозов на мелиорированных землях. При этом, данные работы были основными видами деятельности ПМК в периоды работы в ней истца с 1979 по 1999 год.
Лишены оснований доводы жалобы о необходимости подтверждения стажа работы только документами периода работы, поскольку следует принять во внимание, что действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, суд праве принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Работа Шаран Е.И. в должности мастера мелиоративного строительства в указанный период кроме того подтверждается архивной справкой №Ш-47 от 17 мая 2010 года и записями в трудовой книжке, а также свидетельскими показаниями.
Правильная оценка дана судом и данным, содержащимся в должностной инструкции мастера мелиоративного строительства, утвержденной главным инженером ... ПМК от 10 декабря 1991 года № 18 и в должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ, что свидетельствует о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности мастера строительных и монтажных работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Направленность деятельности организации, в которой работал Шаран Е.И., а также характер его работы подтверждается всеми исследованными судом документами в их совокупности.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК РФ не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда от 16 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Л.И. Билева
И.Н. Король