Судья Жирохова Е.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2010 года № 33- 4644
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Билевой Л.И., Король И.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Щурова В.П. на решение Вытегорского районного суда от 23 сентября 2010 года, которым Щурову В.П. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Щуров В.П. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе, просил отменить решение №... от 06 июля 2010 года, включить в его льготный стаж 43 года 03 дня, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
В обоснование иска указал, что решением ответчика №... от 06 июля 2010 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого 15 календарных лет в РКС или не менее 20 календарных лет в МКС.
При этом Щурову В.П. был зачтен стаж работы 17 лет 06 месяцев 23 дня в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Стаж работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах зачтен как 17 лет 00 месяцев 17 дней, с учетом исчисления в полуторном размере определен в 25 лет 05 месяцев 10 дней.
Полагал, что льготный период работы исчислен неверно. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» при суммировании периодов работы к работе, предусмотренной п. 10 Правил (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям), может прибавляться работа, предусмотренная п. 10 Правил (в качестве водителя автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах). При таком суммировании его льготный стаж составляет 43 года 03 дня.
В судебном заседании истец Щуров В.П. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Он не оспаривает установленный ответчиком и зачтенный ему стаж работы 17 лет 6 месяцев 23 дня в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также стаж работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, исчисленный в полуторном размере 25 лет 5 месяцев 10 дней. Вместе с тем полагал, что ответчиком должно быть произведено суммирование данного льготного стажа. Льготный стаж по двум основания у него составляет 43 года 03 дня, следовательно, он имеет право на снижение возраста для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на 10 лет.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Данилова Т.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что на момент подачи заявления Щуров В.П. достиг возраста 50 лет и имел страховой стаж 25 лет. Истец просил назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с имеющимся стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и стажем работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Пенсионным фондом установлен и зачтен следующий стаж работы истца: 17 лет 06 месяцев 23 дня в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и 17 лет 0 месяцев 17 дней в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, согласно которому периоды работы, протекавшие на Севере до 01.01.2002, учитываются при определении страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в полуторном исчислении, специальный стаж работы Щурова В.П. в должности водителя был исчислен в полуторном размере и составил 25 лет 5 месяцев 10 дней. Поскольку работа Щурова В.П. в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера осуществлялась в одно и то же время, суммирование стажа в таком порядке, как полагает истец, не производится. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется отдельно по каждому пункту. Оснований для двойного снижения возраста назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется. Просила в иске Щурову В.П. отказать.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Щуровым В.П. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права. В обоснование приводит прежние доводы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации этого конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Действительно, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Следовательно, по данному основанию Щуров В.П. имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, так как им выработан специальный стаж 25 лет 5 месяцев 10 дней. Пенсия по данному основанию ему может быть назначена по достижению возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.1212001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для суммирования стажа, поскольку работа в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, предусмотренная п.п. 10 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, осуществлялась Щуровым В.П. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и этот стаж составил 17 лет.
Суммирование же льгот по снижению пенсионного возраста, на которое претендует истец, производится только при одновременном наличии 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы в приравненных к ним местностям и стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренного п.п. 1-10 и 16-18 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Как правильно указал в своем решении суд, решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как указано в оспоренном решении пенсионного органа, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 09 мес. 12 дней, что менее требуемых 15 лет, стаж работы истца в приравненных к ним местностях составляет 17 лет 06 мес. 23 дня, что менее требуемых 20 лет по нормам закона.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК РФ не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вытегорского районного суда от 23 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Щурова В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: Л.И. Билева
И.Н. Король