Судья Мельникова Л.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2010 года № 33-4690
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Чернышовой Н.Э., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Рогулиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Молева В.В. и представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области Короленко - Лукьяновой И.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 сентября 2010 года, которым исковые требования Молева В.В. удовлетворены частично.
Признан незаконным отказ Жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по Вологодской области от 21 мая 2010 года во включении Молева В.В. в список участников программы Государственный Жилищный Сертификат на 2010 год.
Главное Управление МЧС России по Вологодской области обязано включить Молева В.В. с семьей из четырех человек в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 год.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения Молева В.В., представителя ГУ МЧС России по Вологодской области Короленко - Лукьяновой И.В., судебная коллегия
установила:
Молев В.В. с 1978 года по 1993 год проходил службу в Вооруженных Силах, в период с 1982 года по 1993 год служил в г. Севастополе и проживал по адресу: <адрес>. В период с 05.05.1994 по 30.06.2005 Молев В.В. проходил службу в ГУ МЧС России по Вологодской области.
С 1994 года Молев В.В. состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
В настоящее время Молев В.В. вместе с семьёй в количестве четырёх человек: Молев В.В., М.О., М.С., М.Т., проживает в <адрес> общей площадью 46,9 кв.м., которая находится в собственности его жены М.О.
20.04.2010 Молевым В.В. представлено заявление начальнику ГУ МЧС России по Вологодской области о включении его в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2010 год.
Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Вологодской области от 21.05.2010 в удовлетворении заявления Молеву В.В. отказано в связи с отсутствием справки о сдаче им жилья в городе Севастополе в период службы в Вооруженных силах.
03.08.2010 Молев В.В. обратился в суд с заявлением к Главному управлению МЧС РФ по Вологодской области о признании отказа жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Вологодской области (протокол № 5 от 21 мая 2010 года) во включении Молева В.В. (и семьи из четырёх человек) в список участников программы ГЖС на 2010 год незаконным и недействительным со дня издания; возложении обязанности на Главное управление МЧС России по Вологодской области по включению Молева В.В. с семьёй из четырёх человек в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», по включению Молева В.В. в сводный список граждан-участников Подпрограммы на 2010 год, о подготовке документов для оформления государственного жилищного сертификата и выдаче его Молеву В.В. на семью из четырёх человек в срок до 31.12.2010.
Исковые требования истец Молев В.В. мотивировал тем, что он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что предполагает наличие жилья (имеется в собственности жены), но меньшей площади, чем установлено федеральной нормой - 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Полагал требование Жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Вологодской области о предоставлении справки о сдаче жилья в г. Севастополь незаконным. Им документально подтверждено проживание с семьей в <адрес> в период с 1989 по 1993 годы, освобождение указанного жилья, а также отсутствие в собственности в городе Севастополе у его и членов его семьи другого жилья.
В судебном заседании представитель истца Молева В.В. - Чиликов Д.Б. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в обоснование иска.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Вологодской области Короленко-Лукьянова И.В. возразила против удовлетворения иска, пояснив, что порядок выдачи жилищных сертификатов определен постановлением Правительства № 153 от 21.03.2006. В постановлении указан перечень документов, который истец должен был предоставить, чтобы стать участником подпрограммы. В случае предоставления полного пакета документов заявление Молева В.В. вновь будет рассмотрено. Согласно постановлению № 153 жилищный сертификат выдается федеральным органом исполнительной власти – МЧС России. Главное управление МЧС России по Вологодской области только решает вопрос о включении или не включении претендента в число участников подпрограммы, сертификаты не выдает.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе истец Молев В.В. не согласился с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении его в сводный список, подготовке документов, выдачи сертификата до 31.12.2010 по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
В кассационной жалобе представитель ответчика Главного управления МЧС России по Вологодской области - Короленко – Лукьянова И.В. просит отменить решение суда по мотиву неправильного применения норм материального права в части удовлетворения иска.
В возражениях на кассационную жалобу представителя ответчика ГУ МЧС России по Вологодской области - Короленко –Лукьяновой И.В. истец Молев В.В. просил в обжалованной части решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационных жалоб, возражения Молева В.В. на кассационную жалобу, полагает решение суда подлежащим изменению.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, согласно которому право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан России: сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Судом установлено, что стаж службы Молева В.В. составляет более 26 лет в календарном исчислении, включая военную службу и службу в органах внутренних дел, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой Главного Управления МЧС России по ВО №91 от 29.03.2010. Он освободил в 1994 году ранее занимаемое жилое помещение в городе Севастополе. У истца Молева В.В. и членов его семьи отсутствует жилье в городе Севастополе, в том числе, на праве собственности.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о незаконности отказа во включении Молева В.В. в число участников подпрограммы, наличии оснований для включения истца Молева В.В. в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 год. Такой вывод суда является правильным.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ГУ МЧС России по Вологодской области о включении Молева В.В. и членов его семьи в сводный список граждан-участников подпрограммы на 2010 год, подготовке документов для оформления сертификата и выдаче сертификата до 31.12.2010, суд первой инстанции пришел к выводу, что первые два требования предписано исполнить ГУ МЧС России по Вологодской области в силу прямого указания закона при включении Молева В.В. и членов его семьи в список участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 год, поэтому они излишне заявлены; третье требование - предъявлено к ненадлежащему лицу, учитывая, что Главное Управление принимает решение о включении претендента в число участников подпрограммы, готовит необходимые документы, направляет их в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое вправе выдать жилищный сертификат как федеральный орган исполнительной власти согласно подпункту «А» пункта 18 правил выдачи сертификатов.
Принимая во внимание, что все исковые требования истца Молева В.В. были предметом рассмотрения в судебном заседании, суд дал им оценку в мотивировочной части решения, но не указал в резолютивной части решения суда на вывод в отношении исковых требований, в удовлетворении которых отказал, судебная коллегия, полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда предложением следующего содержания: «В удовлетворении остальной части иска отказать».
В остальной части решение суда является законным и обоснованным.
Доводы кассационных жалоб не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная оценка. Выводов, сделанных судом, доводы кассационных жалоб не опровергают.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 сентября 2010 года изменить, дополнив резолютивную часть решения предложением следующего содержания: «В удовлетворении остальной части иска отказать».
В остальной части решение Вологодского городского суда от 06 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы Молева В.В. и представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области – Короленко - Лукьяновой И.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.М. Слепухин
Судьи: Н.Э. Чернышова
Е.Г. Мальцева