Судья Слягина И.Б.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2010 года № 33-4635
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Чистяковой Н.М., Чекавинской Н.И.,
при секретаре Торковой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Зуевой М.В. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 17.09.2010, которым Зуевой М.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения земельной комиссии от 15.06.2010 года о формировании земельного участка ориентировочной площадью 512 кв. метров, расположенного <адрес> и выставлением на торги по продаже права собственности и о возложении обязанности принять решение о предоставлении в аренду указанного земельного участка отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Зуевой М.В., представителя Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области Соловьева В.А., судебная коллегия
установила:
06.04.2010 Зуева М.В. обратилась в Администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением за вх. № ... о предоставлении земельного участка площадью 512 кв.м. в <адрес> <адрес> в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.
20.04.2010 земельной комиссией Администрации Череповецкого муниципального района было принято решение об информировании населения о предстоящем предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 512 кв. м., расположенного <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
13.05.2010 информационное сообщение о приеме заявлений на данный земельный участок опубликовано в газете «Сельская новь» и на официальном сайте Череповецкого муниципального района.
18.05.2010 поступило заявление Билютиной З.Л. о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
15.06.2010 земельной комиссией Администрации Череповецкого муниципального района принято решение сформировать земельный участок ориентировочной площадью 512 кв. м., расположенного <адрес>, и выставить на торги по продаже права собственности для ведения личного подсобного хозяйства.
Оспаривая правомерность принятого решения, 13.09.2010 Зуева М.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения земельной комиссии Администрации Череповецкого района от 15.06.2010, мотивируя тем, что решение земельной комиссией принято в нарушение требований статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10.5 Положения «О порядке предоставления земельных участков на территории Череповецкого муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена».
Просила признать решение земельной комиссии от 15.06.2010 о формировании земельного участка ориентировочной площадью 512 кв. метров, расположенного в <адрес> <адрес>, и выставлением на торги по продаже права собственности незаконным и обязать земельную комиссию Администрации Череповецкого района принять решение о предоставлении в аренду указанного земельного участка Зуевой М.В. и не препятствовать ей в дальнейшем его оформлении.
В судебном заседании заявитель Зуева М. В. свои требования поддержала, пояснив, что её семья как многодетная имеет право на выделение ей земельного участка без проведения торгов, согласна на приобретение данного земельного участка в собственность.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности Малышева И. Л. с требованиями Зуевой М. В. не согласилась, пояснив об отсутствии нарушений со стороны Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области при вынесении решений земельной комиссией по заявлению Зуевой М.В. от 06.04.2010 о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Зуева М.В. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.
В возражениях, представленных на кассационную жалобу, представитель Администрации Череповецкого муниципального района по доверенности Малышева И.Л. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктами 1,2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельным участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого соответствующие органы, в частности, обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
Пунктом 10.5 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Череповецкого муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Решением Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 12.03.2009 № 127, установлено, что опубликование сообщений о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков осуществляется в газете «Сельская новь» и на официальном сайте Череповецкого муниципального района. В течение двух недель с даты публикации (по землям сельскохозяйственного назначения – в течение одного месяца) Комитет принимает заявки от граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка. При наличии только одной заявки по истечении установленного в информационном сообщении срока земельная комиссия принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду либо мотивированное решение об отказе в его предоставлении по основаниям, установленным законодательством.
Разрешая спор, проверив процедуру предоставления земельного участка, суд первой инстанции не установил нарушений требований Земельного кодекса Российской Федерации и обоснованно отказал в удовлетворении требований Зуевой М.В. о признании незаконным решения земельной комиссии Администрации Череповецкого муниципального района от 15.06.2010, указав о возможности Зуевой М.В. приобрести права на спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, возникший между сторонами спор разрешён с учётом установленных судом фактических обстоятельств дела с соблюдением требований закона.
Решение суда следует признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого районного суда от 17.09.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Зуевой М.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: