Судья Шмакова О.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 ноября 2010 года № 33-4715
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Чистяковой Н.М., Чекавинской Н.И.,
при секретаре Торковой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Горчаковой Н.В. по доверенности Горчакова Н.Н. на решение Никольского районного суда Вологодской области от 24.09.2010, которым исковые требования Горчаковой Н.В. удовлетворены частично.
Акт обследования №... от 06 августа 2010 года жилого помещения, расположенного по адресу: .... принадлежащего Горчаковой Н.В., заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания от 06 августа 2010 года №..., изданные межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, распоряжение главы администрации Никольского муниципального района №... от 19.08.2010 года о признании пригодным для проживания жилое помещение №... в ..., признаны незаконными и необоснованными, на администрацию Никольского района возложена обязанность в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Горчаковой Н.В.: произвести в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 оценку на предмет пригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В остальной части исковых требований Горчаковой Н.В. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя Горчаковой Н.В. по доверенности Горчакова Н.Н., судебная коллегия
установила:
Горчакова Н.В. является собственником жилого дома №... в деревне ....
Заключением межведомственной комиссии №... от 06.08.2010 жилой дом №... в деревне ... на основании акта обследования помещения №... от 06.08.2010 признан пригодным для проживания.
Распоряжением Главы Никольского муниципального района Вологодской области №...-р от 19.08.2010 указанный дом также признан пригодным для проживания.
Постановлением Администрации Пермасского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области №... от 18.08.2010 Горчакова Н.В. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Оспаривая правомерность принятых решений, 23.08.2010 Горчакова Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании акта обследования жилого помещения №... от 06.08.2010, заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания №... от 06.08.2010, постановления Администрации Пермасского сельского поселения №... от 19.08.2010 об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивируя тем, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в непригодном для проживания жилом помещении.
Просила суд признать акты обследования жилого дома №... в деревне ... за №... от 06.08.2010, заключение межведомственной комиссии Администрации Никольского муниципального района о признании жилого помещения пригодным для проживания №... от 06.08.2010, решение Администрации Пермасского с/поселения №... от 19.08.2010 об отказе в принятии Горчаковой Н.В. на учет для улучшения жилищных условий незаконными и необоснованными, признать принадлежащий ей дом непригодным для проживания и обязать администрацию Пермасского с/поселения устранить допущенное нарушение её прав.
Заявлением от 02.09.2010 Горчакова Н.В. изменила исковые требования и просила суд признать акты обследования жилого дома ... в деревне ... за №... от 27.05.2010, №... от 06.08.2010, заключения межведомственной комиссии Администрации Никольского муниципального района о признании жилого помещения пригодным для проживания №... от 27.05.2010 и №... от 06.08.2010, решение Администрации Пермасского с/поселения №... от 19.08.2010 об отказе в принятии Горчаковой Н.В. на учет для улучшения жилищных условий, распоряжение Главы Никольского муниципального района №... от 19.08.2010 незаконными и необоснованными, признать принадлежащий ей дом непригодным для проживания и обязать Администрацию Пермасского с/поселения принять её на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий и предоставить ей благоустроенное жилое помещение как вдове участника Великой Отечественной войны или выплатить единовременную денежную выплату в размере 1027800 рублей.
В судебном заседании представитель истца Горчаковой Н.В. по доверенности Горчаков Н.Н. поддержал заявленные требования, пояснив, что жилое помещение Горчаковой Н.В. обследовано межведомственной комиссией ненадлежащим образом.
Представитель Администрации Пермасского сельского поселения глава сельского поселения Михеева Т.А. оставила вопрос о разрешении требований Горчаковой Н.В. на усмотрение суда, пояснив об отсутствии оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Горчаковой Н.В.
Представитель Администрации Никольского муниципального района Барболин И.Н. пояснил, что обследование жилого дома, принадлежащего Горчаковой Н.В., было проведено не всеми членами комиссии 27.05.2010, по результатам был составлен акт обследования и заключение о признании жилого дома пригодным для проживания. Решение членами комиссии было принято большинством голосов на заседании 06.08.2010, на котором присутствовали все члены комиссии кроме представителя ТО Роспотребнадзора, направившего в дальнейшем в адрес главы Администрации особое мнение.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Горчаковой Н.В. по доверенности Горчаков Н.Н. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Горчаковой Н.В.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу положений части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Совета Пермасского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области № 38 от 27.11.2008 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 квадратных метров общей площади на одного человека.
Судом первой инстанции установлено, что Горчакова Н.В. проживает и зарегистрирована в жилом <адрес> деревни <адрес>. Согласно техническому паспорту жилого помещения его общая площадь составляет 76,7 квадратных метров, жилая площадь 44,8 квадратных метров, что значительно превышает учетную норму.
В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях при выявлении неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
Следовательно, вывод суда первой инстанции о правомерности постановления Администрации Пермасского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области №... от 18.08.2010 о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Горчаковой Н.В. является правильным.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции».
Согласно пункту 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что межведомственной комиссией нарушен порядок признания жилого помещения пригодным для проживания, в связи с чем правомерно признал акт обследования №... от 06.08.2010 жилого помещения, расположенного по адресу: ... заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания от 06.08.2010 №..., изданные межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, распоряжение главы администрации Никольского муниципального района №... от 19.08.2010 о признании жилого дома пригодным для проживания незаконными и необоснованными.
Отказывая в удовлетворении требований о признании дома, расположенного по адресу: ..., непригодным для проживания, суд первой инстанции правильно указал, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующим законодательством отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда постановленным в соответствии с представленными доказательствами по делу и требованиями норм материального права, оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.
Ссылка истца о необходимости признания незаконным визуального осмотра жилого дома Горчаковой Н.В. 27.05.2010 несостоятельна, поскольку решением суда оформленные по результатам данного осмотра акт обследования дома и заключение межведомственной комиссии за №... от 06.08.2010 признаны незаконными и необоснованными.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда Вологодской области от 24.09.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Горчаковой Н.В. по доверенности Горчакова Н.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: