Судья Шмакова О.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 ноября 2010 года № 33-4713
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Билевой Л.И., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе на решение Никольского районного суда от 30 сентября 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Щукина В.Н. удовлетворить.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Никольском районе № 295 от 27 августа 2010 года в отношении Щукина В.Н..
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Никольском районе зачесть в специальный стаж работы Щукина В.Н. период работы в качестве машиниста-крановщика на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах верхнего склада Кемского лесопункта Никольского леспромхоза с 19 сентября 1979 года по 16 апреля 1981 года, период работы в качестве водителя лесовозных автомобилей с 22 октября 1984 года по 27 марта 1986 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Никольском районе назначить Щукину В.Н. пенсию со дня обращения с заявлением в УПФ, то есть с 25 августа 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Никольском районе по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе от 27.08.2010 Щукину В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. По мнению Пенсионного фонда страховой стаж Щукина В.Н. составил 28 лет 11 месяцев 01 день, специальный стаж работы – 05 лет 04 месяца 22 дня.
При этом не были зачтены в специальный стаж периоды работы Щукина В.Н. с 19.09.1979 по 16.04.1981 в качестве крановщика (машиниста) на погрузке леса, так как необходимо документальное подтверждение факта выполнения данной работы; с 22.10.1984 по 27.03.1986 в качестве водителя, поскольку не подтверждается факт работы в качестве шофера (водителя) лесовозного автомобиля.
Считая данный отказ неправомерным, Щукин В.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Никольском районе, в котором просил отменить решение от 27.08.2010; обязать включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В судебном заседании заявитель Щукин В.Н. требования, изложенные в заявлении, поддержал, пояснив, что его работа в качестве водителя лесовозной машины и машиниста-крановщика на погрузке лесоматериалов на лесовозных машинах дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении 55 лет, если страховой стаж выработан более 25 лет.
Представитель УПФ РФ в Никольском районе Шиловская М.А. считала исковые требования заявителя незаконными. Согласно требованиям действующего законодательства па момент обращения Щукина В.Н 25.08.2010 его специальный стаж составил 5 лет 4 месяца 22 дня, страховой стаж составил 28 лет 11 месяцев 01 день. Период работы с 19.09.1979 по 16.04.1981 в качестве крановщика (машиниста) на погрузке леса не может быть зачтен в специальный стаж, так как не представлено документальное подтверждение работы в качестве машиниста крановщика на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах. Период с 22.10.1984 по 27.03.1986 в качестве водителя лесовозного автомобиля также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку также документально не подтвержден факт работы в качестве водителя лесовозного автомобиля. Пояснила, что при рассмотрении заявления Щукина В.Н. проводилась проверка его льготной работы. По результатам проверки занятость Щукина В.Н. на погрузке леса подтверждается только в количестве 19 дней, занятость в качестве водителя лесовозной машины также подтвердилась частично и составила 5 месяцев 4 дня, что и включено в специальный стаж.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Как правильно указал в своем решении суд, Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
В соответствии с разделом XXП Списка № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах и шоферы лесовозных автомобилей.
Вместе с тем, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956, действовавшего в период работы истца крановщиком (машинистом) на погрузке леса и водителем лесовозного автомобиля, при досрочном назначении трудовых пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Удовлетворяя требования Щукина В.Н., суд обоснованно взял за основу показания свидетелей, поскольку согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа № 190 от 04.10.1991 при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
При этом следует принять во внимание, что действующее пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы в 1979-1986 годах, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, суд праве принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Таким образом, судом с достоверностью установлен факт работы истца в период с 19 сентября 1979 года по 16 апреля 1981 года в качестве машиниста-крановщика на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах верхнего склада Кемского лесопункта Никольского леспромхоза, в период с 22 октября 1984 года по 27 марта 1986 года Щукин В.Н. в качестве водителя лесовозных автомобилей этого же лесопункта, то есть в спорные периоды истец работал по профессиям, указанных в Списке и выполняемая им работа была сопряжена с теми неблагоприятными воздействиями факторов, указанных в этом Списке.
Шоферы лесовозных автомобилей были поименованы в разд. XXII "Лесозаготовки" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13 февраля 1976 г. № 40 и Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 № 176 водитель - это шофер, управляющий транспортными средствами, автомобилями, независимо от вида и предназначения, автобусами и т.д.
Доводы кассационной жалобы ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Никольском районе об отсутствии оснований для удовлетворения иска не опровергают сделанные судом выводы и не могут служить основанием для отмены решения.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК РФ не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда от 30 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Никольском районе без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Король
Судьи: Л.И. Билева
Е.Г. Мальцева