Судья Тихонюк Т.Л.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2010 года № 33-4779
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Билевой Л.И., Мальцевой Е.Г.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе на решение Вологодского районного суда от 23 сентября 2010 года, которым решение ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области №... от <ДАТА> об отказе Скворцовой Е.Г. в назначении досочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части исключения из специального стажа на соответствующих видах работ периода ее работы с 24 мая 1994 года по 06 июня 2001года в должности сестры-хозяйки в Государственном учреждении ... психоневрологический интернат признано недействительным и не влекущим правовых последствий со дня его принятия.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе возложена обязанность зачесть Скворцовой Е.Г. в специальный стаж на соответствующих видах работ период ее работы с 24 мая 1994 года по 06 июня 2001 года в должности сестры-хозяйки в Государственном учреждении ... психоневрологический интернат.
В удовлетворении остальной части иска Скворцовой Е.Г. - отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Петровой О.В., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе №... от <ДАТА> Скворцовой Е.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи отсутствием у неё требуемого (10 лет) стажа на соответствующих видах работ.
Специального стажа на дату обращения, 28 декабря 2009 года, пенсионным органом не установлено.
Периоды работы в ... психоневрологическом интернате в должности сестры – хозяйки с 24 мая 1994 года по 06 июня 2001 года и в должности социального работника с 07 июня 2001 года по 08 февраля 2005 года не зачтены в стаж на соответствующих видах работ со ссылкой на то, что указанные должности не поименованы Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Сведения индивидуального персонифицированного учета за период работы с 18 января 2000 года по 08 февраля 2005 года сданы работодателем без подтверждения льготного стажа. Справкой №... от <ДАТА> года, выданной ГУ ... психоневрологический интернат» факт работы по непосредственному обслуживанию психических больных не подтверждается.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Скворцова Е.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе. Просила суд признать решение от <ДАТА> №... незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды её работы в должности сестры – хозяйки с 24 мая 1994 года по 07 июня 2001 года и социального работника с 07 июня 2001 года по 08 февраля 2005 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, с 17 марта 2010 года.
В обоснование требований указала, что в ее обязанности сестры – хозяйки входило хранение и выдача личных вещей, сопровождение больных в столовую, на медицинские процедуры, на работу, на прогулку, проведение банных дней и санитарно – гигиенической обработки. В должности социального работника осуществляла контроль за рациональным использованием денежных средств, сопровождала больных за покупками, на отдыхе, экскурсиях, принимала участие в проведении праздников, чаепитий, концертов.
В судебном заседании Скворцова Е.Г. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения, с 28 декабря 2009 года. Исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Петрова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, приведя доводы, изложенные в решении об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе просит об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального права. Указывает, что работодатель не подтверждает занятость истицы на работах по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает решение в части включения в специальный стаж на соответствующих видах работ периода работы Скворцовой Е.Г. с 24 мая 1994 по 06 июня 2001 в должности сестры-хозяйки в Государственном учреждении ... психоневрологический интернат» подлежащим отмене ввиду недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, изложенных в решении.
Действительно, в соответствие с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).
Суд первой инстанции правильно указал, что положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, связывают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) с выполнением данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Удовлетворяя исковые требования Скворцовой Е.Г. в части включения в специальный стаж периода её работы сестрой-хозяйкой в ГУ ... психоневрологический интернат», суд посчитал установленным факт, что в этот период она в течение полного рабочего дня осуществляла трудовую деятельность в непосредственном контакте с психически больными.
Судебная коллегия полагает, что для такого вывода обстоятельства дела исследованы судом недостаточно.
Письмом от 25 марта 1993 года № 05-5/119-5 «О порядке применения Списка № 2» Министерство здравоохранения Российской Федерации разъяснен термин «непосредственное обслуживание больных» и из должностной инструкции сестры – хозяйки (л.д.11-12) усматривается, что в её обязанности входили и функции, которые с непосредственным обслуживанием больных не связаны, но вопрос о том, выполняла ли истица такие обязанности, сколько времени в течение рабочего дня они занимали и где непосредственно находилось её рабочее место, суд не исследовал.
Работодатель Скворцовой Е.Г. ГУ ... психоневрологический интернат» <ДАТА> выдал справку за №..., в которой указал, что полную занятость истицы на работах, требующих постоянного контакта с больными, он подтвердить не может (л.д. 39), а <ДАТА> за №... - о том, что при выполнении должностных обязанностей сестра-хозяйка находится в отделении и непосредственно контактирует с клиентами в течение полного рабочего дня, без ссылки на документы, послужившие основанием для её выдачи (л.д. 9).Однако такие противоречия относительно характера работы Скворцовой Е.Г. суд оставил без внимания, не устранив их и не дав им оценки в решении. Фактически суд сделал свои выводы о том, что в спорный период истица в течение полного рабочего дня осуществляла трудовую деятельность в непосредственном контакте с психически больными, только на основании её объяснений, поскольку кроме должностной инструкции и двух противоречивых справок работодателя иных доказательств в материалах дела не содержится.
С учетом того, что установление факта осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента и выполнение такой работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) является обязательным при разрешении вопроса о праве на пенсионное обеспечение ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, решение суда в части включения в специальный стаж на соответствующих видах работ периода работы Скворцовой Е.Г. с 24 мая 1994 по 06 июня 2001 в должности сестры-хозяйки в ГУ ... психоневрологический интернат» законным и обоснованным признано быть не может. С учетом того, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом не в полном объеме, принять новое решение в отменяемой части по материалам дела судебная коллегия возможности не имеет, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, привлечь к участию в деле работодателя Скворцовой Е.Г., устранить вышеуказанные противоречия в выданных им справках, предложив предоставить соответствующие доказательства, установить в полном объеме юридически значимые для установления характера работы Скворцовой Е.Г. обстоятельства, и в зависимости от установленного разрешить спор в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Вологодского районного суда от 23 сентября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: