Судья Нагаева Н.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2010 года № 33- 4758
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Мальцевой Е.Г., Билевой Л.И.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг на решение Великоустюгского районного суда от 06 октября 2010 года, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг от 28 июля 2010 года об отказе Белозеровой Татьяне Михайловне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Белозеровой Татьяне Михайловне следующие периоды работы:
- с 19 августа 1985 года по 31 августа 1987 года групповой медсестрой в детских яслях ФК «Новатор» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
- с 26 февраля 1988 года по 29 июня 1989 года и с 08 июля 1991 года по 05 октября 1992 года нахождение в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 сентября 1995 года по 10 октября 1995 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 11 мая 2005 года по 02 июня 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 12 марта 2010 года – календарно.
Назначить Белозеровой Татьяне Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости с 13 июля 2010 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мальцевой Е.Г., судебная коллегия
установила:
решением № <адрес> от 28 июля 2010 года Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг отказано Белозеровой Т.М. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия у нее требуемого специального стажа.
Льготный стаж работы в учреждениях здравоохранения исчислен в 23 года 04 месяца 07 дней.
Оспаривая правомерность решения, Белозерова Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг. Просила признать данное решение незаконным, зачесть в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:
- с 19 августа 1985 года по 31 августа 1987 года групповой медсестрой в детских яслях ФК «Новатор» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
- с 26 февраля 1988 года по 29 июня 1989 года и с 08 июля 1991 года по 05 октября 1992 года нахождение в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
- периоды нахождения на курсах повышения: с 11 сентября 1995 года по 10 октября 1995 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 11 мая 2005 года по 02 июня 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 12 марта 2010 года - календарно; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13 июля 2010 года.
В судебном заседании истец Белозерова Т.М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Великий Устюг Маркова Е.Б. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 28 июля 2010 года.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе ответчик Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. При этом указано, что период работы Белозеровой Т.М. групповой медсестрой в детских яслях Великоустюгского ФК «Новатор» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку детские ясли не относились к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждения, предусмотренными Списком №464; льготный порядок исчисления стажа применяется только к периодам работы и неприменим к периодам декретных отпусков и отпусков по уходу за ребенком. Кроме того, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.
В возражениях на кассационную жалобу истец Белозерова Т.М. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, изложил свою правовую позицию о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
В спорный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил детские ясли к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Таким образом, период работы Белозеровой Т.М. в должности групповой медсестры в детских яслях ФК «Новатор» с 19 августа 1985 года по 31 августа 1987 года относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Согласно материалам дела Белозерова Т.М. с 26 февраля 1988 года по 29 июня 1989 года и с 08 июля 1991 года по 05 октября 1992 года находилась в декретных отпусках и отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм и ст. 167 КЗоТ РСФСР, до введение в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», предусматривавшей включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Белозеровой Т.М. с 26 февраля 1988 года по 29 июня 1989 года и с 08 июля 1991 года по 05 октября 1992 года в декретных отпусках и отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Суд также обоснованно включил в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичные нормы содержал ранее действовавший КЗоТ РСФСР.
Материалами дела подтверждается, что истец направлялась на курсы повышения квалификации, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, администрацией проводились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.
С учетом исчисленного пенсионным органом Белозеровой Т.М. специального стажа (23 года 04 месяца 07 дней) и периодов работы, необоснованно исключенных ответчиком из специального стажа, подлежащих зачету по решению суда, специальный стаж истца на дату обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг составил более 25 лет, поэтому она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии с 13 июля 2010 года.
Таким образом, оснований к отмене принятого судом решения по доводам кассационной жалобы не имеется. |
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда от 06 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великий Устюг - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: