Судья Зимин В.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2010 года № 33-4810
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Чекавинской Н.И., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Торковой Т.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Скворцова А.В. на решение Вологодского районного суда от 19 марта 2010 года, которым удовлетворена жалоба Скворцовой Ю.В. и Скворцовой А.С. на действия Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района по регистрации Скворцова А.В. по месту жительства.
Действия Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района по регистрации Скворцова А.В. по месту жительства по адресу: <адрес> признанны незаконными и не влекущими правовых последствий.
Решение является основанием для органа регистрационного учета для снятия Скворцова А.В., 05 июля 1964 года рождения с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения Скворцова А.В. и его представителя по доверенности Ивановой С.А., поддержавших жалобу, объяснения Скворцовой Ю.В., Скворцовой А.С. и их представителя Лихошерстовой О.С., полагавших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Скворцова Ю.В. и Скворцова А.С. обратились в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц Администрации Майского сельского поселения Вологодского муниципального района по регистрации Скворцова А.В. по месту жительства.
Требования мотивировали тем, что с 1999 года они фактически проживают по адресу: <адрес>, в муниципальной двухкомнатной квартире со смежными проходными комнатами. В одной комнате проживают они, а в другой их свекровь и бабушка - Скворцова З.Н. со своим мужем. В конце декабря 2009 года им стало известно, что в данную квартиру был зарегистрирован сын Скворцовой З.Н. - Скворцов А.В., который фактически проживает в городе Вологде.
Из ответа главы Администрации сельского поселения от 29 января 2010 года следует, что регистрация Скворцова А.В. в указанной квартире была произведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 на основании заявления Скворцова А.В., заявления нанимателя жилого помещения и договора социального найма № 1/19-Д от 15 декабря 2005 года. Полагают, что они также обладают всеми правами членов семьи нанимателя, и их письменное согласие на вселение Скворцова А.В. при регистрации по месту жительства должно было быть приложено как необходимый документ.
Просили суд признать регистрацию Скворцова А.В. по указанному адресу недействительной, а действия должностных лиц Администрации Майского сельского поселения по регистрации Скворцова А.В. неправомерными.
В судебном заседании Скворцова Ю.В. и Скворцова А.С. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержали.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Майского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, возражений не представил.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Скворцовым А.В. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку считает, что Скворцова Ю.В. и Скворцова А.С. не являются членами семьи нанимателя - его матери Скворцовой З.Н., следовательно, их согласия на его вселение к матери не требуется. Кроме того о времени и месте судебного заседания он не был уведомлен судом, о судебном заседании не знал.
В возражениях на жалобу Скворцова Ю.В. и Скворцова А.С. просят решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение суда отмене в связи с не исследованностью обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм процессуального права.
Разрешая спор, суд установил, что Скворцова З.Н. является нанимателем муниципальной двухкомнатной квартиры, жилой площадью ... квадратных метра, общей площадью - ... квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес> с 05 июня 1975 года. Вместе с ней в данной квартире зарегистрированы и проживают Скворцова Ю.В. – невестка, Скворцова А.С. – внучка, а с 01.12.2009 Скворцов А.В. – сын, который был зарегистрирован без согласия в письменной форме проживающих в спорной квартире других лиц, проживающих в квартире.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно п.4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Между тем, суд не выяснил, в каком качестве (членов семьи нанимателя или ином) были вселены в квартиру Скворцова Ю.В. и Скворцова А.С., являются ли они в настоящее время членами семьи нанимателя, ведут ли общее хозяйство.
Кроме того, к участию в деле не была привлечена Скворцова З.Н. – наниматель жилого помещения и соответственно не была уведомлена о времени и месте судебного заседания, а Скворцов А.В. также не был уведомлен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, были нарушены их процессуальные права.
В соответствии с п.2 ст.364 ГПК РФ, пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года № 12 «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса РФ, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы в случае, если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть замечания судебной коллегии, устранить нарушения норм процессуального права и принять правомерное решение.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда от 19 марта 2010 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Л.М. Слепухин
Судьи: Н.И. Чекавинская
Н.М. Чистякова