Судья Парфенюк О.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2010 года № 33-4881
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Теплова И.П., Игошевой Г.Н.
при секретаре Жуковой С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Нечаева С.А. на решение Вологодского городского суда от 15 сентября 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Нечаеву С.А. к Государственному учреждению Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз», Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о признании незаконным отказа в выдаче договора на передачу квартиры в собственность на условиях социального найма отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Шугаева А.А., судебная коллегия
установила:
Нечаев С.А. обратился 25.05.2010 в суд с заявлением об оспаривании действий Государственного учреждения Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз», в обоснование которого указал, что проживает в жилом помещении – однокомнатной квартире <адрес> по договору социального найма. Указанным учреждением 25.02.2010 ему отказано в выдаче договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации.
Полагал данный отказ неправомерным, просил суд признать его незаконным.
Определением суда от 22.07.2010 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент развития муниципальных образований Вологодской области.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Соколова О.Н. исковые требования поддержала, суду пояснила, что спорная квартира не является служебной.
В судебном заседании представители ответчика ГУ Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» по доверенностям Сумбаева О.Д. и Чистотина З.В. исковые требования не признали, суду пояснили, что договор социального найма на данную квартиру был заключен государственным органом, не имеющим таких полномочий, поскольку решение о предоставлении данного жилого помещения истцу по договору социального найма должно было приниматься Департаментом строительства, промышленности и энергетики Вологодской области, а не Главным управлением МЧС России по Вологодской области.
Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, представители третьих лиц Государственного управления МЧС России по Вологодской области, МУП «Жилищный центр», Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явились.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Нечаев С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что при вынесении решения суд вышел за пределы заявленных исковых требований. Договор социального найма от 26.09.2008 не был предметом рассмотрения спора, его законность сторонами не оспаривалась, требований о признании договора социального найма ничтожной сделкой заявлено не было.
В возражениях, представленных на кассационную жалобу, Государственное учреждение Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз», Департамент развития муниципальных образований Вологодской области просят решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая правовая оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, выводы, изложенные в решении суда по настоящему делу, соответствуют требованиям действующего законодательства.
Из материалов дела усматривается, что однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена Нечаеву С.А. по договору найма служебного помещения №... от 20.09.2006 в связи с прохождением службы в ГУ МЧС России по Вологодской области, право оперативного управления этим имуществом данного учреждения было зарегистрировано в установленном законом порядке 30.06.2006. Собственником указанного жилого помещения является Вологодская область (право собственности зарегистрировано 15.12.2006). В дальнейшем 26.09.2008 договор найма служебного помещения был перезаключен ГУ МЧС России по Вологодской области с Нечаевым С.А. на договор социального найма жилого помещения №... от 26.09.2008.
Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области №... от 09.09.2009 данная квартира передана на баланс Государственного учреждения Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (право оперативного управления зарегистрировано 17.12.2009), которым 25.02.2010 Нечаеву С.А. отказано в выдаче договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации, поскольку указанное жилое помещение является служебным.
Нечаев С.А. обратился 25.05.2010 в суд с вышеуказанными требованиями.
Согласно положениям статей 2, 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Статьей 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлен список категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. В соответствии со статьей 5 данного Закона решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.
В силу подпункта 1.4.1 постановления Правительства Вологодской области от 13.06.2007 № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений на момент заключения ГУ МЧС России по Вологодской области с Нечаевым С.А. договора социального найма данной квартиры 26.09.2008 осуществлял Департамент строительства, промышленности и энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (с 01.01.2009 - Департамент развития муниципальных образований Вологодской области), в компетенцию которого входило разрешение вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда (к которому относятся и служебные жилые помещения). Департаментом строительства, промышленности и энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области решения о предоставлении Нечаеву С.А. спорной квартиры на условиях договора социального найма не принималось, Департаментом развития муниципальных образований Вологодской области согласия на приватизация указанного служебного жилого помещения от имени его собственника (Вологодской области) не давалось.
При данных обстоятельствах выводы суда о соответствии отказа ответчика требованиям действующего законодательства, о неправомерности заявленных требований являются обоснованными.
Доводы кассационной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, признав договор найма квартиры ничтожной сделкой, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с требованиями ч.1 ст.67, ч.1 ст.196 ГПК РФ суд при вынесении решения по делу обязан оценить доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований или возражений. В ходе судебного разбирательства по настоящему делу истец ссылался на договор социального найма квартиры как на доказательство, подтверждающего его право на приватизацию данного жилого помещения. При рассмотрении кассационной жалобы судом кассационной инстанции по настоящему делу представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Вологодской области по доверенности Шугаев А.А. просил решение суда оставить без изменения.
В соответствии с требованиями ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 15 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нечаева С.А. – без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: И.П. Теплов
Г.Н. Игошева