Судья Шмакова О.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2010 года № 33-4759
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Игошевой Г.Н., Теплова И.П.,
при секретаре Жуковой С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Гурьева В.М. по доверенности Жирохова И.П. на решение Никольского районного суда от 01 октября 2010 года, которым исковые требования Гурьева В.М. удовлетворены частично.
Признаны акт обследования №... от 10 августа 2010 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Гурьеву В.М. , и заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания от 10 августа 2010 года №..., изданные межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, незаконными и необоснованными.
На администрацию Никольского района возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Гурьева В.М. : произвести в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №..., оценку на предмет пригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В остальной части исковых требований Гурьева В.М. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения представителя Гурьева В.М.- Жирохова И.П., судебная коллегия
установила:
Постановлением администрации Милофановского сельского поселения Никольского муниципального района от 05 октября 2009 года №... Гурьев В.М., участник Великой Отечественной войны, поставлен на учет на получение жилья с 01 сентября 2009 года (л.д.29).
Заключением межведомственной комиссии Администрации Никольского муниципального района и актом обследования жилого помещения №... от 10 августа 2010 года, расположенного по адресу: <адрес> признан пригодным для проживания.
Не согласившись с правомерностью признания жилого дома пригодным для проживания, Гурьев В.М. 07 сентября 2010 года обратился в суд с иском к администрации Никольского муниципального района о признании упомянутых выше документов незаконными.
В обоснование исковых требований указал на нарушение порядка признания жилого дома пригодным для проживания, выразившегося в обследовании дома межведомственной комиссией в составе пяти человек, в то время как акт и заключение подписаны всеми членами, кроме представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком и Никольском районах.
Считает, что жилой дом не пригоден для проживания, так как не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: отсутствует отопление, водоснабжение, канализация; состояние несущих конструктивных элементов имеет неудовлетворительное состояние. Кроме того, жилой дом расположен в значительной удаленности от районного центра и дороги с твердым покрытием, в деревне Лисицыно отсутствует медицинская помощь и общественный транспорт.
Просил суд признать незаконными и необоснованными заключение о пригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и акт обследования межведомственной комиссией данного жилого дома от 10 августа 2010 года №..., признать жилой дом непригодным для проживания.
В судебное заседание истец Гурьев В.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Гурьева В.М. по доверенности Жирохов И.П. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в обоснование иска.
Представитель администрации Никольского муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица администрации Милофановского сельского поселения по доверенности Басалаев А.А. в судебном заседании пояснил, что осмотр жилого помещения производился 10 августа 2010 года комиссией в количестве 5 человек. При обследовании спорного дома 10 августа 2010 года не присутствовал представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком, Никольском районах.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представителя Гурьева В.М. по доверенности Жирохова И.П. поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о признании жилого дома №... в деревне <адрес> непригодным для проживания, указано, что судом необоснованно не приняты во внимание заключение территориального отдела Управления Роспотребназдора по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком, Никольском районах от 03 августа 2010 года №... и акт визуального обследования технического состояния строительных конструкций спорного жилого дома, составленного ООО «Г. ».
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает состоявшееся решение соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что Гурьев В.М. является собственником жилого дома с общей площадью ... кв.м. №... в деревне <адрес>.
Данный жилой дом на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии администрации Никольского муниципального района от 10 августа 2010 года №... признан пригодным для проживания.
Особым мнением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком, Никольском районах от 03 августа 2010 года №... установлено, что указанный дом не соответствует требованиям пункта 8.1.1 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» в связи с чем, является непригодным для проживания.
В силу положений Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Аналогичные положения закреплены в статьях 14, 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в том числе полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Согласно пункту 7 вышеуказанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Во исполнение статьи 14 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, постановлением главы администрации Никольского муниципального района от 06 апреля 2010 года № 310 создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда района, уполномоченных на проведение государственного контроля. Состав межведомственной комиссии в количестве 15 человек утвержден приложением № 2 к указанному постановлению.
Согласно пунктам 42, 44 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Процедура проведения оценки включает в себя, в том числе, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения и необходимости проведения обследования) и составление комиссией заключения на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте.
Пункт 47 Положения предусматривает, что решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Из совокупного анализа указанных норм следует, что обследование жилого помещения, принятие решения, составление акта и заключения производится комиссией в полном составе.
Как установлено судом и подтверждено представителями истца и заинтересованного лица в судебном заседании, обследование жилого дома проводилось комиссией в составе 5 человек, в то время как акт обследования от 10 августа 2010 года подписан всеми членами комиссии за исключением представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком, Никольском районах, выразившего особое мнение о непригодности жилого дома.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконными акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания.
Решение суда не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.
Отказ в удовлетворении требований в части признания жилого дома непригодным для проживания также является правомерным, поскольку решение указанного вопроса отнесено действующим законодательством к компетенции межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, не установлено.
При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда от 01 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Гурьева В.М. по доверенности Жирохова И.П. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А. Жаворонкова
Судьи: Г.Н. Игошева
И.П. Теплов