Судья Корешкова В.О.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2010 года № 33-4821
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жаворонковой В.А.,
судей Теплова И.П., Игошевой Г.Н.,
при секретаре Жуковой С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования Устюженское на решение Устюженского районного суда от 21.09.2010, которым признаны решение жилищной комиссии при администрации МО Устюженское от 22.06.2010, постановление администрации МО Устюженское от 23.06.2010 №... об отказе Богомоловой И.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными.
Обязана администрация МО Устюженское поставить Богомолову И.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Взыскана с администрации МО Устюженское в пользу Богомоловой И.Н. государственная пошлина в сумме ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., объяснения представителя Богомоловой И.Н. – Богомоловой Т.Н., судебная коллегия
установила:
вдова ... участника Великой отечественной войны Богомолова И.Н. зарегистрирована в квартире ... дома ... по ул. ... д. ... Устюженского района, которая принадлежит на праве собственности мужу ее дочери Б.А. и дочери Б.В. по ... доле каждому.
09.06.2010 Богомолова И.Н. обратилась в администрацию муниципального образования Устюженское с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в чем решением жилищной комиссии от 22.06.2010 и постановлением администрации муниципального образования от 23.06.2010 ей было отказано.
Оспаривая правомерность принятого решения, Богомолова И.Н. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Устюженское о возложении на орган местного самоуправления обязанности по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Требования мотивировала тем, что своего жилья не имеет. Полагает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 – ФЗ «О ветеранах», Закона Вологодской области от 25.12.2005 № 2190 – ОЗ «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
13.09.2010 представитель Богомоловой И.Н. по доверенности Богомолова Т.Н. требования увеличила, просила суд признать незаконными решение жилищной комиссии при Администрации муниципального образования Устюженское от 22.06.2010 и постановление Администрации муниципального образования Устюженское от 23.06.2010 №... «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».
В судебном заседании представитель Богомоловой И.Н. по доверенности Богомолова Т.Н. требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что Богомолова И.Н., как вдова ... участника Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жилой площадью, в связи с чем обратилась в Администрацию муниципального образования Устюженское с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся, предоставив необходимые документы. Однако в удовлетворении заявления было отказано, неоднократно ей рекомендовалось обратиться в межведомственную комиссию при Администрации муниципального образования для проведения оценки пригодности для проживания жилого помещения. Указала, что поскольку Богомолова И.Н. собственником жилого помещения не является, проживает в квартире, принадлежащей дочери и ее мужу, она не имеет права на обращение в межведомственную комиссию. Фактически в квартире ... дома ... по ул. ... д. ... Устюженского района истец имеет спальное место в одной из комнат, которую занимает вместе с несовершеннолетней Л.А. Кроме того, в указанном жилом помещении как член семьи Б.В. и Б.А. проживает В.В., в связи с чем жилая площадь квартиры не позволяет полноценно проживать семье из ... человек. С учетом возраста и состояния здоровья, Богомолова И.Н. нуждается в отдельном жилом помещении, которое может быть ей предоставлено в соответствии с нормами действующего законодательства.
Представитель ответчика – Администрации муниципального образования Устюженское Смирнова И.Б. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что решение жилищной комиссии и постановление об отказе Богомоловой И.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принято в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ. Полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Администрация муниципального образования Устюженское ставит вопрос об отмене судебного решения как незаконного.
В представленных на кассационную жалобу возражениях, представитель Богомоловой И.Н. по доверенности Богомолова Т.Н. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение подлежит отмене последующим основаниям:
как следует из содержания пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных в части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ жилых помещений.
Решением Совета муниципального образования Устюженское от 19.12.2005 №... «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере ... кв.м. общей жилой площади на одного человека.
Судом установлено, что Богомолова И.Н. проживает в ... квартире, общей площадью ... кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от <ДАТА>, выпиской из похозяйственной книги от 23.07.2010, копией ордера №..., выданного <ДАТА> Исполнительным комитетом ... Б.В. Принимая во внимание то обстоятельство, что в указанном жилом помещении зарегистрированы лишь Богомолова И.Н., а также собственники Б.В. и Б.А., оснований для признания истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется, поскольку общая площадь занимаемого ею жилого помещения превышает размер установленной действующим законодательством учетной нормы.
Доводы кассационной жалобы о наличии в собственности Богомоловой И.Н. жилого дома ... д. ... Устюженского района, который был продан ею 21.10.2009, что подтверждается соответствующим договором купли – продажи и является намеренным ухудшением жилищных условий, заслуживают внимания.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Доказательств признания дома ... д. ... Устюженского района непригодным для проживания в установленном законом порядке суду не представлено.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Такими действиями может считаться, в том числе отчуждение имеющегося в собственности граждан жилого помещения, что предусмотрено статьей 5 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307 – ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».
Таким образом, решение суда первой инстанции законным и обоснованным признано быть не может, в связи с чем подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, однако им дана неправильная правовая оценка, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Богомоловой И.Н. отказать.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Устюженского районного суда от 21.09.2010 отменить.
Вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Богомоловой И.Н. к Администрации муниципального образования Устюженское о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – отказать.
Председательствующий:
Судьи: