кассационное определение №33-4822 от 12 ноября 2010 года

Судья Лукинский Ю.М.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2010 года № 33 – 4822

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Моисеевой В.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховажском районе Вологодской области на решение Верховажского районного суда Вологодской области от 23 сентября 2010 года, которым решение ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе от 25.08.2010 года за № 141 в отношении Воробьевой Г.И. признано незаконным, не порождающим правовых последствий.

ГУ Отдел Пенсионного Фонда РФ в Верховажском районе обязано зачесть в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии Воробьевой Г.И. периоды: с 25.08.1986 года по 14.08.1987 года - работу старшей пионервожатой; с 01.09.1991 года по 01.09.1993 года - работу организатором внешкольной и внеклассной работы; с 23.09.1999 года по 30.01.2001 года - работу в должности директора ... детского дома; с 18.11.2002 года по 09.12.2002 года, с 11.03.2003 года по 29.03.2003 года, с 05.04.2010 года по 24.04.2010 года, с 07.06.2010 года по 26.06.2010 года - нахождение на курсах повышения квалификации; рассмотреть вопрос досрочного назначения, трудовой пенсии Воробьевой Г.И. с момента наступления права.

В остальной части требований Воробьевой Г.И. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Горбачевой С.А., действующей по доверенности ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховажском районе Вологодской области, Воробьёвой Г.И. и ее представителя Гуляевой В.А., судебная коллегия

установила:

решением ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховажском районе Вологодской области (далее – Пенсионный фонд, Управление) №141 от 05.08.2010 Воробьевой Г.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности, который на 16.08.2010 составил 20 лет 5 месяцев 14 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды работы:

с 25.08.1986 по 14.08.1987 в должности старшей пионервожатой ... средней школы ...;

с 01.09.1991 по 01.09.1993 в должности организатора внешкольной и внеклассной работы в вышеназванной школе;

с 23.09.1999 по 30.01.2001 в должности директора ... детского дома;

а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.11.2002 по 09.12.2002 и с 11.03.2003 по 29.03.2003 во время выполнения обязанностей директора детского дома;

период работы с 01.08.2008 по 31.08.2008 в должности директора средней школы и время нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 по 24.04.2010, с 07.06.2010 по 26.06.2010 при занятии данной должности.

Не согласившись с указанным решением, Воробьева Г.И. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

В обоснование иска указала, что на момент обращения в Управление она имела требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности. Просила признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в специальный стаж работы, незачтённые периоды, обязать пенсионный фонд повторно рассмотреть вопрос о назначении пенсии.

В судебном заседании истец Воробьева Г.И. заявленные требования поддержала, указав, что имеет высшее педагогическое образование, более 25 лет занималась педагогической деятельностью, с 01.09.1991 по 01.09.1993 работала организатором внешкольной и внеклассной работы, в круг её обязанностей входила организация воспитательного процесса в школе, внеклассной и внешкольной работы с учащимися, организация и проведение праздников для учащихся школы, соревнований, конкурсов. С 23.09.1999 по 30.01.2001, работая в должности директора ... детского дома, готовила детский дом к открытию, создавала условия для его нормальной работы.

Представитель ответчика Кирилловская И.Н. исковые требования не признала, пояснив, что периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой и организатора внешкольной и внеклассной работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку эти должности не поименованы в списках, дающих право на льготное назначение пенсии. Работа в должности директора Верховажского детского дома подлежит зачету в специальный стаж только с момента регистрации учреждения в качестве юридического лица. Работа директором Верховажской средней школы засчитана в специальный стаж с 01.09.2008, так как учебная нагрузка у истицы появилась только с 01.09.2008.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховажском районе Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Воробьева Г.И. просит решение суда оставить без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно требований п.12 ст.30 упомянутого выше Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованного лица применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу этого федерального закона.

Разрешая данный спор, суд полно проверил все его обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что требования истца о зачете в педагогический стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периода работы в должности старшей пионервожатой Верховажской средней школы подлежат удовлетворению, так как постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшее в период работы заявительницы в должности старшей пионервожатой школы, предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в должности старшей пионервожатой школы (пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения).

В пунктах 1 и 1.3 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 поименованы: в разделе «наименование должностей» - директор (начальник, заведующий); в разделе «наименование учреждений» - детский дом.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, с 1 сентября 2000 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно подп. «б» п. 8 названных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а также Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в школах всех наименований (раздел «Наименование учреждений), работающие в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (раздел «Наименование должностей»).

Судом первой инстанции было установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Верховажская средняя школа, в которой работала истица в должности организатора внешкольной и внеклассной работы, является образовательным учреждением для детей.

Особый характер работы истца, связанный с процессом воспитательной работы с детьми, был достоверно подтвержден собранными по делу доказательствами.

Доводы подателя жалобы о необоснованности установления судом тождественности наименования профессии «организатора внешкольной и внеклассной работы» и профессии «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта, поскольку Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ими функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.)

Ссылка ответчика о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, является несостоятельной, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в том числе и показания свидетелей.

Судом достоверно установлен факт невозможности получения истцом надлежащих документов от работодателя за спорный период и это обстоятельство, как не зависящее от воли истца, не может лишать ее права на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы кассатора относительно правомерности исключения из педагогической деятельности Воробьевой Г.И. периодов прохождения курсов повышения квалификации ошибочны, так как согласно ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно применен материальный закон и определены юридически значимые для дела обстоятельства, решение вынесено без нарушений норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Оснований для вмешательства в состоявшееся судебное решение судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верховажского районного суда Вологодской области от 23 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховажском районе Вологодской области – без удовлетворения.