кассационное определение №33-4944 от 17 ноября 2010 года

Судья Васильева Е.Э.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2010 года № 33 – 4944

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Ориновой С.С. на решение Вашкинского районного суда Вологодской области от 28 сентября 2010 года, которым исковые требования Ориновой С.С. удовлетворены частично.

Решение об отказе в назначении пенсии № 75 от 16.06.2010 года признано незаконным в части, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ в Вашкинском районе обязано включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 27 июня 1989 года по 29 октября 1990 года и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 3-х лет с 30 октября 1990 года по 30 ноября 1990 года, периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 6 марта 1989 года по 24 июня 1989 года, с 7 мая 1995 года по 5 сентября 1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 1999 года по 23 апреля 1999 года; включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 января 2004 года по 2 марта 2004 года, с 7 октября 2009 года по 17 ноября 2009 года.

В удовлетворении исковых требований Ориновой С.С. в части признания незаконным отказа во включении в подсчет специального стажа периода работы с 1 ноября 1999 года по 31.12.2000 года в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи МУЗ «... ЦРБ», а также назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с 7 июня 2010 года отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области (далее – Отдел Пенсионного фонда, пенсионный орган) № 75 от 16.06.2010 Ориновой С.С. отказано в назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего медицинского стажа на соответствующих видах работ.

По состоянию на 07.06.2010 специальный стаж Ориновой С.С. определен пенсионным органом в 23 года 0 месяцев 17 дней.

Периоды нахождения Ориновой С.С. в отпуске по беременности и родам с 06.03.1989 по 24.06.1989 и с 07.05.1995 по 05.09.1995, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27.06.1989 по 29.10.1990 включены в специальный трудовой стаж в календарном порядке.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 23.04.1999, с 21.01.2004 по 02.03.2004, с 07.10.2009 по 17.11.2009, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 07.10.1995 по 01.01.1997, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 30.10.1990 по 30.11.1990 и с 02.01.1997 по 07.09.1997 включены в страховой стаж на общих основаниях.

Считая вышеназванное решение пенсионного органа неправомерным, Оринова С.С. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда, которым просила признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии № 75 от 16.06.2010 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня издания, включить ей в специальный стаж дающий право на получение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.03.1989 по 24.06.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения возраста 3-х лет с 27.06.1989 по 30.11.1990, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 по 24.04.1999 в льготном порядке, т.е. 1 год работы за 1 год и 3 месяца; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2004 по 02.03.2004, с 07.10.2009 по 17.11.2009 в календарном исчислении, назначить трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный орган, то есть с 07.06.2010.

В судебном заседании Оринова С.С. свои требования поддержала в полном объеме, дополнительно просила включить в специальный трудовой стаж период работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 фельдшером по приему вызовов станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи Муниципального учреждения здравоохранения «... центральная районная больница» (далее – МУЗ «... ЦРБ»), а так же период отпуска по беременности и родам с 07.05.1995 по 05.09.1995. В обоснование иска указала, что в период работы в должности фельдшера по приему вызовов осуществляла лечебную деятельность, оказывала экстренную помощь больным, обратившимся на отделение скорой медицинской помощи, выезжала по вызовам, имеет соответствующий сертификат.

Представитель Отдела Пенсионного фонда Литомина А.В. требования истца не признала, указав, что с учетом решения Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 в медицинский стаж для права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, имевший место до 06.10.1992, подлежит включению в календарном исчислении.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет с 30.10.1990 по 30.11.1990 и с 02.01.1997 по 07.09.1997, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 07.10.1995 по 01.01.1997 включаются в страховой стаж на общих основаниях.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включены в страховой стаж Ориновой С.С. на общих основаниях, поскольку они не поименованы в периодах стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанных в Правилах исчисления стажа. .., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в соответствии с которыми исчисление года работы в сельской местности за 1 год 3 месяца возможно только при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), считала, что работа истца только в сельской местности исчисляется в календарном порядке, при этом требуемый для назначения пенсии стаж работы в сельской местности составляет 25 лет.

Кроме того полагала не подлежащим зачету в медицинский стаж периода работы истца фельдшером по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Вашкинской центральной районной больницы с 01.11.1999 по 31.12.2000, поскольку такая должность не предусмотрена действовавшими в то время Списками должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Ориновой С.С. поставлен вопрос об отмене решения по мотиву нарушения судом норм материального права. В обоснование указано на тождественность наименований должности «фельдшер выездной бригады» «фельдшер скорой помощи» и других наименованию «фельдшер» предусмотренному Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В возражениях на жалобу представитель Пенсионного органа Литомина А.В. просит решение оставить без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Законодатель, Правительство Российской Федерации имеют право изменять условия предоставления льгот за счет средств федерального бюджета, Списки должностей и учреждений в которых эти льготы могут быть установлены, Правила применения этих списков.

В пределах предоставленных полномочий, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости.

Судом с достоверностью установлено, что Оринова С.С. в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 работала в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи МУЗ «... ЦРБ».

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Ориновой С.С. требований в части включения указанного периода работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи в льготный стаж, суд исходил из того, что должность фельдшера по приему вызовов станции скорой медицинской помощи не предусмотрена ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку Правила и Списки были опубликованы в установленном порядке, не отменяли ранее выработанные льготы, распространялись только на будущее время, в связи с чем гражданин имел возможность выбора – продолжать работать на должностях, исключенных из льготного списка без получения определенных льгот или сменить род деятельности.

В указанных Списках должность фельдшера по приему вызовов, в которой Оринова С.С. работала в спорный период, не поименована, а потому включение этого периода в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.

Доводы кассационной жалобы о том, что должность фельдшера по приему вызовов тождественна указанной в списках должности фельдшера не имеют достаточных оснований для удовлетворения, поскольку как верно указал суд первой инстанции приказом от 31.05.2006 № 435 Минздравсоцразвития Российской Федерации, тождество наименования должности «фельдшер по приему и передаче вызовов» должности «фельдшер» не установлено.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно применен материальный закон и определены юридически значимые для дела обстоятельства, решение вынесено без нарушений норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, поэтому оснований для вмешательства в состоявшееся судебное решение по доводам подателя жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вашкинского районного суда Вологодской области от 28 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ориновой С.С. – без удовлетворения.