Судья Берсенева Т.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2010 года № 33 – 4956
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Михайловой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на решение Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 30 сентября 2010 года, которым решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 14 мая 2010 №... в отношении Наволоцкой Н.Д. в части отказа зачесть в страховой стаж периода работы в ООО «Панджшер – В» признано недействительным, не порождающим правовых последствий.
ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области обязано включить в страховой стаж Наволоцкой Н.Д. период работы главным бухгалтером ООО «Панджшер – В» календарно с 7 февраля 2005 года по 31 декабря 2005 года.
С ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области в пользу Наволоцкой Н.Д. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины взыскано ... руб.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Наволоцкая Н.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области (далее – Пенсионный орган, Управление) о включении периода работы в страховой стаж.
В обоснование своих требований истец указала, что решением №... от 14.05.2010 ответчик отказал ей в удовлетворении заявления о включении периода работы главным бухгалтером в ООО «Панджшер – В» с 01.01.2005 по 19.06.2006 в страховой стаж, сославшись на отсутствие в её индивидуальном лицевом счете сведений о работе в этот период.
Просила признать оспариваемое решение недействительным и обязать Пенсионный орган зачесть в её страховой# стаж работу в ООО «Панджшер – В» с 01.01.2005 по 19.06.2006 исходя из документального подтверждения этой деятельности ее трудовой книжкой.
В судебном заседании Наволоцкая Н.Д. заявленные требования уточнила, просила зачесть в страховой стаж период ее работы частично с 07.02.2005 по 31.12.2005, дополнив, что факт ее работы подтверждается не только трудовой книжкой, но и представленными копиями приказов о приеме и увольнении с работы.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Савченко А.В. с требованиями истца не согласилась, пояснив, что данный период времени не может быть не включен в страховой стаж, поскольку сведения о работе истца в этот период в ООО «Панджшер – В» и размере ее оплаты труда в пенсионный орган не поступали. Из ответа Управления Пенсионного фонда г. Москвы на запрос следует, что данная организация, ликвидирована, поэтому сведения за этот период не могут быть представлены. Справка о заработной плате истицы не может быть положена в основу для удовлетворения ее требований, так как она предоставлена без исходящего номера и даты выдачи. Период работы истицы с 01.01.2005 по 06.02.2005 в ТСЖ «Панджшер - 17» по совместительству зачтён в страховой стаж, так как этим работодателем в отношении Наволоцкой Н.Д. выполнены требования Закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Судебная коллегия, проверив решение суда, находит его подлежащим отмене исходя из следующего.
Удовлетворяя требования Наволоцкой Н.Д., суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, посчитал, что период ее работы в должности главного бухгалтера ООО «Панджшер – В» с 07.02. по 31.12.2005 года подлежит зачету в страховой стаж, так как трудовая деятельность истицы в этот период подтверждена данными ее трудовой книжки, копиями приказов о приеме и увольнении с работы, а также справкой о заработной плате. Неуплата страхователем в установленный срок страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать Наволоцкой Н.Д. в реализации права своевременного и в полном объеме получения трудовой пенсии.
Такой вывод суда нельзя признать правильным.
Порядок подтверждения страхового стажа установлен ст. 13 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и конкретизирован в Постановлении Правительства РФ № 555. Этот порядок различается в зависимости от периода, когда осуществлялась работа или иная деятельность: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" или после такой регистрации.
В первом случае время работы или иной деятельности подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. К числу таких документов относятся трудовые книжки, а при их отсутствии - письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, справки архивных учреждений, свидетельские показания.
Во втором случае время работы или иной деятельности подтверждается строго на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В данном случае единственным документом, подтверждающим страховой стаж, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. День регистрации лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Данный учет повсеместно в Российской Федерации начал осуществляться с 1997 года. Периоды работы гражданина после 1 января 2002 года, с момента вступления в силу Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", можно подтвердить только данными индивидуального (персонифицированного) учета.
В абзаце 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 вышеназванного Закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, страхователи были обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у них застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
При этом сведения об уплачиваемых страховых взносах предоставляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Статьей 17 данного Закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
Как видно из трудовой книжки, представленной истицей, Наволоцкая Н.Д. работала в должности главного бухгалтера ООО «Панджшер – В» с 01.01.2005 по 19.06.2006. В ее должностные обязанности входило на основании данных бухгалтерского учета ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, предоставить в пенсионный орган сведения о сумме заработка каждого работника предприятия, в том числе и в отношении себя, на основании данных бухгалтерского учета и сумме начисленных страховых взносов. За 2005 год такие сведения ООО «Панджшер-В» пенсионному органу представлены не были, что указывает на невыполнение истицей предусмотренных законом условий для приобретения права на трудовую пенсию и возможность защиты ее трудовых прав на основании постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П.
При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для возложения на ответчика обязанности засчитывать в страховой стаж истицы период ее работы с 07.02. по 31.12. 2005 года.
Судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить и поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме, вынести новое решение, которым в удовлетворении требований истице отказать.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 30 сентября 2010 года отменить.
Принять новое решение.
Наволоцкой Н.Д. отказать в удовлетворении иска к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области о зачете в страховой стаж периода работы с 07 февраля по 31 декабря 2005 года в должности главного бухгалтера ООО «Панджшер-В».
Председательствующий И.Н. Король
Судьи: В.Н.Белякова
Л.И.Билева