Судья Кяргиева Н.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2010 года № 33 – 5022
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Думовой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Щелупанова А.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 сентября 2010 года, которым Щелупанову А.В. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Щелупанова А.В., а также Андреевой С.Н., действующей по доверенности ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда, судебная коллегия
установила:
22.07.2010 Щелупанов А.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее – Пенсионный орган, Управление) о перерасчете пенсии и взыскании задолженности.
В обоснование своих требований истец указал, что является пенсионером по старости, инвалидом 2 группы с <ДАТА>.
08.04.2010 обратился в Пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии на основании вступивших в законную силу 01.01.2010 изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым в соответствии с положениями статьи 30, во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.1992 №... был установлен такой коэффициент, который равняется 1,15, однако при исчислении пенсии он не был учтен.
14.04.2010 ответчиком ему отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что размер отношения заработков по нормам статьи 30 закона не может превышать 1,2. При этом пенсионный орган не учел наличие районного коэффициента.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец считает, что невыплаченная ему сумма пенсии составляет .... согласно представленного им расчета, и просит суд обязать Управление произвести перерасчет получаемой им пенсии с применением районного коэффициента с 01.07.2010 и взыскать задолженность.
В судебном заседании истец Щелупанов А.В. заявленные требования поддержал.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Андреева С.Н. с иском не согласилась, пояснив, что районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих установлены в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в котором Вологодская область не поименована как местность, приравненная к районам Крайнего Севера.
Судом постановлено приведенное решение.
В кассационной жалобе Щелупанов А.В. просит об отмене решения, ссылаясь на доводы, изложенные им в исковом заявлении и данные в ходе судебного заседания суда первой инстанции.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Федеральный законодатель в силу статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации вправе определять условия и порядок реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации в соответствии с целями социального государства права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статья 39, часть 1), в том числе устанавливать конкретные механизмы (порядок) исчисления пенсий.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Щелупанову А.В., суд посчитал, что доводы истца, заявленные в обоснование иска, нормам пенсионного законодательства не соответствуют, и такой вывод суда судебная коллегия полагает правильным.
Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2006 года №216 (в ред. от 28.01.2010) установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Расчетный пенсионный капитал определялся истцу в порядке, установленном в статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусматривающей порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной математической формуле с условными обозначениями, составным элементом которой является исчисляемый в установленном порядке расчетный размер трудовой пенсии. Формула : ПК = (РП - БЧ) x Т, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года;
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии по старости (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
При определении расчетного размера пенсии заявителю пенсионным органом были учтены: общий трудовой стаж Щелупанова А.В. продолжительностью 38 лет в календарном исчислении по представленной в пенсионный орган трудовой книжке по состоянию на дату увольнения 08.08.1996, стажевый коэффициент в размере 0,68 и среднемесячная заработная плата в сумме ... рублей за 60 месяцев подряд в период с 1971 по 1975 годы.
Согласно вышеназванной норме материального права для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, используемое при оценке пенсионных прав, устанавливается в повышенном размере - от 1,4 до 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента к заработной плате.
Данное правило применяется и в отношении лиц, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены более высокие районные коэффициенты к заработной плате.
Вологодская область к указанным районам не относится, поскольку не включена в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Щелупанова А.В., суд первой инстанции сослался на то, что при исчислении отношения среднемесячного заработка гражданина, проживающего на территории Вологодской области, к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации не применяется районный коэффициент, установленный к заработной плате, пособиям и стипендиям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.1992 года № 494.
При этом суд правомерно положил в основу своих выводов расчет пенсии, представленный ответчиком, указав на то, что при исчислении пенсии истцу ответчик исходил из размера пенсии, определяемой в соответствии со статьями 14 и 30 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Расчет пенсии, составленный заявителем, противоречит вышеуказанным нормам действующего пенсионного законодательства, поэтому не может являться основанием для внесения изменений в ее размер, установленный специалистами Управления.
Учитывая, что доводы, приведенные подателем жалобы, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части судебного акта, оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы и переоценки выводов суда судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области о 21 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Щелупанова А.В. – без удовлетворения.
Председательствующий И.Н. Король
Судьи: В.Н. Белякова
Л.И. Билева