Судья Леонова И.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2010 года № 33-4509
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Король И.Н.,
судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 11 августа 2010 года, которым постановлено:
признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от 13.07.2009 № 2520 об отказе Постниковой А.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области зачесть Постниковой А.В. в специальный стаж период работы с 20.04.1993 по 29.08.2002 в должности воспитателя детской комнаты Вологодского ... института, с 06.10.2008 по 24.10.2008 – период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области назначить Постниковой А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 17.06.2009.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области в пользу Постниковой А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., судебная коллегия
установила:
решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от 13 июля 2009 года № 2520 Постниковой А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж исчислен в размере 15 лет 10 месяцев 6 дней.
Период работы с 20.04.1993 по 29.08.2002 в должности воспитателя детской комнаты Вологодского ... института не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, указанное учреждение и должность не предусмотрены.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 21.10.2008 не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, учеба не предусмотрена.
Оспаривая правомерность принятого решения Постникова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области, просила признать решение недействительным и непорождающим правовых последствий, обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период с 20.04.1993 по 29.08.2002 в должности воспитателя детской комнаты Вологодского ... института, с 06.10.2008 по 24.10.2008 период нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 17.06.2009.
Требования мотивировала тем, что отказ включить спорный период в специальный стаж противоречит п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, которым предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того предусмотрены эти организации в списке или нет), как детский сад, ясли сад (сад ясли), детские ясли... Работа в должности воспитателя в детской комнате, созданной при академии решением Ученого совета, по ее мнению, аналогична работе воспитателя в яслях для детей возрастом от одного года до трех лет и полностью соответствует Списку.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде по доверенности Куваева Ю.В., с исковыми требованиями не согласилась, указала, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 17.06.2009 специальный педагогический стаж Постниковой А.В. составлял 15 лет 10 месяцев 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Периоды работы с 20.04.1993 по 29.08.2002 в должности воспитателя детской комнаты Вологодского молочного института не полежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, указанное учреждение не предусмотрено. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 21.10.2008 не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данные периоды не предусмотрены.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области ставит вопрос об отмене решения, ввиду его незаконности и необоснованности, принятым с нарушением норм материального права. Указывает, что период работы истца с 20.04.1993 по 29.08.2002 в должности воспитателя детской комнаты Вологодского ... института необоснованно засчитан Вологодским городским судом в специальный педагогический стаж истца, поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденную постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781, данное учреждение – детская комната – не предусмотрено. Просит решение отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Постниковой А.В. отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как правильно указал в своем решении суд, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, п. 13 которых предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в таких структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 так же предусмотрена должность воспитателя и наименование учреждения «детское дошкольное учреждение всех типов».
В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 18.08.1995 года № 46 и штатным расписанием Вологодской ... ( л.д. 11-20) предусмотрена должность воспитателя, которая соответствует как Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, так и Списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Работа в должности воспитателя в детской комнате, созданной при ... решением Ученого совета № 9 от 27.11.1992 ( л.д. 21) в качестве структурного подразделения, имеющей свой Устав ( л.д. 24-27), в должности поименованной в указанных выше Списках, правомерно судом включена в специальный стаж истицы.
В основу решения судом правомерно положены доводы о том, что в спорный период Постникова А.В. занималась воспитанием детей возраста от 1 до 3 лет. При этом ее педагогическая нагрузка в должности воспитателя составляла 36 часов в неделю. В детской комнате согласно штатному расписанию имелись 4 единицы, в том числе 2 воспитателя, количество детей достигало 20 человек. Режим работы в детской комнате установлен с 7 часов 30 минут до 16 часов, организовано 3-х разовое питание детей. Наполняемость группы детьми 15 человек соответствовала предельной наполняемости группы детей в возрасте от 1 до 3 лет в дошкольном образовательном учреждении, принятой по расчету норматива бюджетного финансирования (Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677).
Согласно должностной инструкции воспитателя Постникова А.В. в спорный период работы занималась обучением и воспитанием детей в соответствии с «Программой воспитания и обучения детей в детском саду», утв. Министерством просвещения РФ.
Доводы кассационной жалобы не опровергают сделанные судом выводы и не могут служить основанием для отмены решения.
Следует признать правомерным и решение суда в части включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Так, в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Указанная норма свидетельствует о том, что работник считается продолжающим выполнение своей трудовой функции, и за ним сохраняются все права и льготы, предусмотренные действующим законодательством.
Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 11 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий: Король И.Н.
Судьи: Билева Л.И.
Белякова В.Н.