Судья Шмаков Н.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2010 года № 33-4929
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Слепухина Л.М.,
судей Чекавинской Н.И., Чистяковой Н.М.,
при секретаре Торковой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ООО «Вологдарегионгаз» на решение Вологодского районного суда от 28 сентября 2010 года, которым действия ООО «Вологдарегионгаз» по прекращению поставки газа на котельную, находящуюся в ведении МУП ЖКХ «Федотово» признаны незаконными.
Бездействие МУП ЖКХ «Федотово» по непредоставлению коммунальной услуги по бесперебойной подаче горячей воды в жилые дома <адрес> признано незаконным.
Взыскана с ООО «Вологдарегионгаз» и МУП ЖКХ «Федотово» в доход местного бюджета государственная пошлина по ... рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чекавинской Н.И., объяснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» (ранее ООО «Вологдарегионгаз») по доверенности Говоровой Е.М., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
прокурор Вологодского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц (жителей пос. Федотово) о признании незаконными действий ООО «Вологдарегионгаз» по прекращению поставки газа на котельную, находящуюся в ведении МУП ЖКХ «Федотово» и возобновлении подачи газа; о признании бездействия МУП ЖКХ «Федотово» по не предоставлению коммунальной услуги по бесперебойной подаче горячей воды в жилые дома <адрес> незаконным и обеспечении подачи горячей воды, ссылаясь на следующее. 02 августа 2010 года ООО «Вологдарегионгаз» уведомила МУП ЖКХ «Федотово» о прекращении поставки газа с 03 августа 2010 года ввиду наличия у предприятия задолженности по оплате за потребленный газ в размере ...
В связи с прекращением поставки газа котельная п. Федотово, осуществляющая горячее водоснабжение жилых домов, была остановлена. 03 августа 2010 года МУП ЖКХ «Федотово» прекратило осуществлять горячее водоснабжение жилых домов <адрес>, допустив незаконное бездействие, выразившееся в не предоставлении собственникам и нанимателям жилых помещений всего объема коммунальных услуг.
Прокурор полагал, что данные действия ограничивают права добросовестных плательщиков на достойную жизнь, поддержание здоровья, могут отрицательно повлиять на жизнедеятельность рядовых граждан - потребителей коммунальных услуг.
Просил признать действия ООО «Вологдарегионгаз» по прекращению поставки газа на котельную, находящуюся в ведении МУП ЖКХ «Федотово», незаконными и обязать возобновить подачу газа с момента принятия решения суда; признать бездействие МУП ЖКХ «Федотово» по не предоставлению коммунальной услуги по бесперебойной подаче горячей воды в жилые дома <адрес> незаконным и обязать обеспечить подачу горячей воды с момента принятия решения суда.
В связи с восстановлением поставки газа и подачи горячего водоснабжения после подачи иска, прокурор уточнил требования и просил признать незаконными действия ООО «Вологдарегионгаз» по прекращению поставки газа на котельную и незаконным бездействие МУП ЖКХ «Федотово» по не предоставлению коммунальной услуги по бесперебойной подаче горячей воды в жилые <адрес>.
В судебном заседании представитель ответчика МУП ЖКХ «Федотово» исковые требования прокурора признал. Признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.
Представители ответчика ООО «Вологдарегионгаз» Осекина Л.А. и Говорова Е.М., исковые требования отклонили, ссылаясь на правомерность прекращения поставки газа на котельную, находящуюся в ведении МУП ЖКХ «Федотово».
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе представитель ООО «Вологдарегионгаз» просит изменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и отказать прокурору в удовлетворении исковых требований в части признания действий ООО «Вологдарегионгаз» по прекращению поставки газа на котельную МУП ЖКХ «Федотово» незаконными.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
На основании статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" при несоблюдении потребителями условий договоров право уменьшения или прекращения поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставлено поставщикам газа.
В соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони потребления в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 20 августа 2007 года между ООО «Вологдарегионгаз» (Поставщик) и МУП ЖКХ «Федотово» (Покупатель) заключен договор поставки газа №..., согласно которому Поставщик обязался поставлять газ, а Покупатель - получать и оплачивать газ.
Пунктом 3.11. данного договора предусмотрено право Поставщика ограничивать и/или полностью прекратить поставки газа Покупателю в случае неоднократного (два и более раза) нарушения сроков оплаты за поставляемый газ.
Задолженность МУП ЖКХ «Федотово» перед ООО «Вологдарегионгаз» на 25 августа 2010 года за поставку газа на центральную котельную составила .... Поставка газа была прекращена ООО «Вологдарегионгаз» после неоднократного уведомления МУП ЖКХ «Федотово» о наличии задолженности и предупреждения о прекращении поставки газа, несмотря на то, что к котельной, находящейся в ведении МУП ЖКХ «Федотово», подключены абоненты, своевременно оплачивающие тепло и горячую воду. С 03 августа 2010 года из-за прекращения поставки газа МУП ЖКХ «Федотово» не вырабатывалась горячая вода для потребителей, своевременно оплачивающих ее использование.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд, надлежащим образом оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, принимая во внимание положения п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 № 1 (далее - Порядок № 1), которым предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах, обоснованно признал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у граждан, проживающих в жилых домах, в которых было отключено горячее водоснабжение, задолженности по оплате за предоставленную коммунальную услугу, вывод суда о незаконном прекращении подачи газа ООО «Вологдарегионгаз» к котельной МУП ЖКХ «Федотово», является правильным.
Таким образом, ссылка в кассационной жалобе представителя ответчика ООО «Вологдарегионгаз» на соответствие его действий по ограничению подачи газа к котельной МУП ЖКХ «Федотово» положениям Порядка прекращения, отклоняется.
Более того, материалами дела установлено, что МУП ЖКХ «Федотово» не использовало полученный газ для собственных нужд или в коммерческих целях, а являлось исполнителем коммунальных услуг и приобретало газ для целей отопления и горячего водоснабжения находящихся у него в управлении жилых домов.
В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
В настоящий момент применительно к тепло- и газоснабжению специальный порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа отдельным категориям потребителей при нарушении ими обязательства по оплате установлен Порядком №....
Данный порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также медицинских учреждений, организаций связи, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов вентиляции, водоотлива и основных подъемных устройств угольных и горнорудных организаций и метрополитена.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что основания для прекращения подачи газа отдельным категориям потребителей установлены законодательством, Порядком №... и не могут быть расширены или изменены ответчиком.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда от 28 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ООО «Вологдарегионгаз» по доверенности Гончарова Д.А. – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.М. Слепухин
Судьи: Н.И. Чекавинская
Н.М. Чистякова